加快發展統一的資本市場 著力強化反壟斷
4月10日晚，中共中央、國務院發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》，從全局和戰略高度為今后一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領。《意見》提出，將加快發展統一的資本市場。
《意見》部署了六方面主要任務，分別是：強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。
強化市場基礎制度規則統一方面，《意見》明確，將完善統一的產權保護制度，進一步規范執法領域涉產權強制措施規則和程序，依法保護企業產權及企業家人身財產安全。將實行統一的市場準入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。依法開展市場主體登記注冊工作，逐步實現經營范圍登記的統一表述。
推進市場設施高標準聯通方面，《意見》提出，將建設現代流通網絡，推動國家物流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運。大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平臺建設。將推動交易平臺優化升級，鼓勵交易平臺與金融機構、中介機構合作，依法發展涵蓋產權界定、價格評估、擔保、保險等業務的綜合服務體系。
打造統一的要素和資源市場方面，《意見》提出，將加快發展統一的資本市場。統一動產和權利擔保登記，依法發展動產融資。選擇運行安全規范、風險管理能力較強的區域性股權市場，開展制度和業務創新試點，加強區域性股權市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接。推動債券市場基礎設施互聯互通，實現債券市場要素自由流動。發展供應鏈金融，提供直達各流通環節經營主體的金融產品。
《意見》提出，將加大對資本市場的監督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監管體系，筑牢防范系統性金融風險安全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。為資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。
《意見》還提出，將健全城鄉統一的土地和勞動力市場，完善全國統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。加快培育統一的技術和數據市場，建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制。建設全國統一的能源市場，推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體公平開放，加快建立統一的天然氣能量計量計價體系，研究推動適時組建全國電力交易中心，推動完善全國統一的煤炭交易市場。培育發展全國統一的生態環境市場，建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場，推進排污權、用能權市場化交易。
進一步規范不當市場競爭和市場干預行為方面，《意見》提出，將著力強化反壟斷，破除平臺企業數據壟斷等問題。加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創企業、新業態、勞動密集型行業的經營者集中審查。【責任編輯/李小可】
來源：證券時報
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