深圳對(duì)過(guò)度獲取用戶信息的APP下狠手！網(wǎng)友建議全國(guó)推廣

長(zhǎng)期以來(lái)，一些APP過(guò)度收集個(gè)人信息、強(qiáng)制索要用戶授權(quán)令人深惡痛絕。

就在今天，深圳市終于對(duì)這類APP下狠手!

7月6日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》在深圳市人大常委會(huì)網(wǎng)站公布，并將于明年1月1日起實(shí)施，這是國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法。《條例》堅(jiān)持個(gè)人信息保護(hù)與促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，對(duì)市民深惡痛絕的APP“不全面授權(quán)就不讓用”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、個(gè)人信息收集任性、強(qiáng)制個(gè)性化廣告推薦等問(wèn)題說(shuō)“不”，并給予重罰。

深圳：禁止APP“不全面授權(quán)就不讓用”

據(jù)悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2021年6月29日通過(guò)，自2022年1月1日起施行。

7月5日下午，市人大常委會(huì)召開(kāi)法規(guī)解讀會(huì)，對(duì)該條例進(jìn)行解讀。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶量已達(dá)9億，應(yīng)用程序數(shù)量數(shù)百萬(wàn)個(gè)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些APP過(guò)度收集個(gè)人信息、強(qiáng)制索要用戶授權(quán)令人深惡痛絕。針對(duì)這一問(wèn)題，《條例》確立以“告知-同意”為前提的個(gè)人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，即處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑，不得對(duì)撤回同意進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

當(dāng)前，一些移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）通過(guò)“一攬子協(xié)議”將收集個(gè)人數(shù)據(jù)與其功能或服務(wù)進(jìn)行捆綁，用戶不同意全面授權(quán)，就無(wú)法使用該APP。不少用戶往往被迫接受“一攬子協(xié)議”，這嚴(yán)重?fù)p害了用戶作為個(gè)人數(shù)據(jù)主體的決定權(quán)。為此，《條例》專門(mén)規(guī)定，但是，該個(gè)人數(shù)據(jù)為提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)所必需的除外。

《條例》稱，有下列情形之一的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除個(gè)人數(shù)據(jù)：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定或者約定的存儲(chǔ)期限屆滿;

(二)處理個(gè)人數(shù)據(jù)的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者處理個(gè)人數(shù)據(jù)對(duì)于處理目的已經(jīng)不再必要;

(三)自然人撤回同意且要求刪除個(gè)人數(shù)據(jù);

(四)數(shù)據(jù)處理者違反法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定處理數(shù)據(jù)，自然人要求刪除;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

此規(guī)定公布后，相關(guān)話題立即登上微博熱搜：

網(wǎng)友紛紛表示：大快人心，建議全國(guó)推廣!

不得向未滿14周歲未成年人

進(jìn)行個(gè)性化推薦

“剛和朋友聊天提到生孩子，轉(zhuǎn)眼就有APP推薦各種品牌的母嬰用品。”正在懷孕期的李女士認(rèn)為自己的生活正在被“竊聽(tīng)”。而此類案例并不鮮見(jiàn)，不少人都經(jīng)歷過(guò)搜索某個(gè)商品，隨后在一些APP上便可收到相關(guān)推送的情況。

這就是大數(shù)據(jù)時(shí)代，所謂的為“用戶畫(huà)像和個(gè)性化推薦”功能，盡管這一定程度上提供了更加精準(zhǔn)、個(gè)性化的商品和服務(wù)，但同時(shí)也帶來(lái)了如“信息繭房”等負(fù)面影響。

對(duì)此，《條例》首創(chuàng)性地規(guī)定，允許數(shù)據(jù)處理者基于提升產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量的目的，對(duì)自然人進(jìn)行用戶畫(huà)像，但應(yīng)明示主要規(guī)則和用途。同時(shí)，自然人有權(quán)拒絕對(duì)其進(jìn)行用戶畫(huà)像和基于此的個(gè)性化推薦，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)為其提供拒絕的途徑。

為加強(qiáng)對(duì)未成年人個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)，《條例》不僅將未滿14周歲未成年的個(gè)人數(shù)據(jù)視作敏感個(gè)人數(shù)據(jù)，還首次在國(guó)內(nèi)立法中明確，除征得這類人群監(jiān)護(hù)人明示同意外，不得向其進(jìn)行個(gè)性化推薦。

“人臉識(shí)別”不能強(qiáng)制使用

“人臉識(shí)別”“指紋驗(yàn)證”“聲音解鎖”“虹膜識(shí)別”等生物識(shí)別技術(shù)在治安、金融、醫(yī)療、交通、學(xué)校、支付等場(chǎng)景大范圍使用，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式。但是由于生物識(shí)別數(shù)據(jù)具有唯一性、終身性、不可更改性，一旦泄露或者被濫用，將造成較一般個(gè)人數(shù)據(jù)更為嚴(yán)重的損害后果。

為了在拓展生物識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，避免生物識(shí)別數(shù)據(jù)的濫用，《條例》對(duì)處理生物識(shí)別數(shù)據(jù)作出更嚴(yán)格的規(guī)定——除了該生物識(shí)別數(shù)據(jù)為處理個(gè)人數(shù)據(jù)目的所必需且不能替代外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供處理其他非生物識(shí)別數(shù)據(jù)的替代方案。

大數(shù)據(jù)“殺熟”，最高可罰5000萬(wàn)元

同一時(shí)間，且相同起、終點(diǎn)，新老兩位用戶通過(guò)同一APP叫車，卻顯示出不同價(jià)格，且老用戶更貴。這就是近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、交通餐飲等多個(gè)平臺(tái)均被曝光的“殺熟”情況。

對(duì)此，《條例》在國(guó)內(nèi)立法中首次確立數(shù)據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)制度，針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)“搭便車”“不勞而獲”“大數(shù)據(jù)殺熟”等競(jìng)爭(zhēng)亂象，創(chuàng)新性規(guī)定市場(chǎng)主體不得以非法手段獲取其他市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)，或者利用非法收集的其他市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務(wù)，侵害其他市場(chǎng)主體的合法權(quán)益;不得利用數(shù)據(jù)分析，無(wú)正當(dāng)理由對(duì)交易條件相同的交易相對(duì)人實(shí)施差別待遇;不得通過(guò)達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，排除、限制數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《條例》規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。違法者情節(jié)嚴(yán)重的，將處上一年度營(yíng)業(yè)額5％以下罰款，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。

全國(guó)多地?cái)?shù)據(jù)立法進(jìn)行中

近年來(lái)，數(shù)據(jù)要素越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要力量，天津、貴州、安徽等多地都將數(shù)據(jù)立法落地或提上日程。這些立法對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)壟斷等備受社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，也進(jìn)行了相關(guān)立法探索。

今年5月末，上海召開(kāi)了數(shù)據(jù)立法研討會(huì)，聚焦《上海市數(shù)據(jù)條例(暫定名)》。此前，天津、貴州、安徽等地的政府大數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)相關(guān)立法先后發(fā)布，山東、黑龍江、北京等地也處于征求意見(jiàn)或啟動(dòng)立法階段。

在這些相關(guān)立法中，同樣對(duì)個(gè)人信息保護(hù)做出要求。如5月1日起實(shí)施的《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》規(guī)定，開(kāi)展涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得竊取或者以其他方式非法獲取個(gè)人信息，不得泄露或者篡改其收集的個(gè)人信息，不得過(guò)度處理;未經(jīng)被收集者同意，除經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的以外，不得向他人非法提供其個(gè)人信息。

據(jù)悉，《上海市數(shù)據(jù)條例（暫定名）》草案已經(jīng)形成，它在不觸碰數(shù)據(jù)權(quán)屬的前提下，依據(jù)現(xiàn)行《民法典》和正在審議中的《個(gè)人信息保護(hù)法》有關(guān)立法內(nèi)容和精神，從確認(rèn)各方主體可以對(duì)數(shù)據(jù)行使哪些權(quán)利的角度，對(duì)數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)處理者的“數(shù)據(jù)權(quán)益”作出了明確規(guī)定，明確市場(chǎng)主體在不違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定以及與被收集人約定的情況下，對(duì)自身產(chǎn)生和依法收集的數(shù)據(jù)，以及開(kāi)發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)進(jìn)行管理、收益和轉(zhuǎn)讓，解決權(quán)益不清帶來(lái)的數(shù)據(jù)流通不暢、利用不足的問(wèn)題。

《天津市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》和《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》在此前先后落地，其中均提及采取安全保護(hù)技術(shù)措施、制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案等。

例如，《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全責(zé)任制的實(shí)行，按照“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定數(shù)據(jù)安全責(zé)任。如果數(shù)據(jù)基于復(fù)制、流通、交換等同時(shí)存在多個(gè)安全責(zé)任人的，則分別承擔(dān)各自安全責(zé)任。【責(zé)任編輯/古飛燕】

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