銀保監(jiān)會：強化股東股權穿透式監(jiān)管 筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本“防火墻”

銀保監(jiān)會相關部門負責人9月23日表示，黨的十九大以來，銀保監(jiān)會扎實推進銀行業(yè)保險業(yè)深化改革擴大開放，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是金融機構公司治理進一步夯實。銀保監(jiān)會把完善公司治理作為金融改革的重中之重，強化銀行保險機構黨的領導和黨的建設，制定銀行業(yè)保險業(yè)公司治理準則;強化股東股權穿透式監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本“防火墻”;在金融領域為資本設置好紅燈、綠燈，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展;組織開展健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動，連續(xù)兩年開展銀行保險機構公司治理評估，先后向社會公開五批124個違法違規(guī)股東;建立并推動中國金融人才庫發(fā)揮作用，支持以公開透明和市場化方式選聘中小銀行董事、監(jiān)事和高管人員。

二是金融供給側改革扎實推進。引導各類銀行保險機構聚焦主責主業(yè)，明確差異化市場定位，形成特色化競爭優(yōu)勢。

銀保監(jiān)會深化政策性銀行改革，實施政策性與自營性、開發(fā)性與商業(yè)性業(yè)務分類分賬管理，清理退出偏離定位業(yè)務;充分發(fā)揮大型銀行“頭雁”作用，理順管理機制，優(yōu)化業(yè)務流程，下沉服務重心，提高綜合金融服務水平;推動中小銀行改革化險，因地制宜深化中小銀行和農(nóng)信社改革，推動多渠道補充中小銀行資本，“一行一策”推動中小銀行風險處置和改革重組。

充分發(fā)揮非銀機構特色優(yōu)勢，銀保監(jiān)會推動信托公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展服務信托等本源業(yè)務;引導金融資產(chǎn)管理公司等非銀機構堅守主責主業(yè)，在提供高質(zhì)量金融服務同時防范化解各類風險;推進保險業(yè)改革，保險資金運用改革、車險綜合改革和意外險定價機制改革持續(xù)推進，再保險市場加快發(fā)展。巨災保險在應對地震、洪澇等自然災害中發(fā)揮積極作用。著力補齊第三支柱養(yǎng)老保險短板，批復國民養(yǎng)老保險公司開業(yè)，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、養(yǎng)老理財產(chǎn)品、特定養(yǎng)老儲蓄試點等有序推進。

三是銀行業(yè)保險業(yè)服務實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。銀保監(jiān)會把穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤放在更加突出的位置。舉措包括：完善穩(wěn)企紓困金融政策，主動做好受疫情沖擊較大行業(yè)企業(yè)的融資安排;強化國家重大戰(zhàn)略和重點項目資金保障，加大對基礎設施建設項目的金融支持;促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價、提質(zhì);創(chuàng)新支持國家重大科技任務，更好服務關鍵核心技術攻關企業(yè)和“專精特新”企業(yè);有序支持碳達峰碳中和，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展;提升金融服務鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力3億“新市民”在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè);為超34億劑次新冠疫苗接種提供保險保障;加強金融消費者教育和保護，及時糾正誤導金融消費者的各種違法違規(guī)行為;持續(xù)推動銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，指導大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。

四是監(jiān)管有效性和法治化水平日益提高。銀保監(jiān)會完善金融監(jiān)管法治體系，推進銀行業(yè)監(jiān)督管理法、商業(yè)銀行法、保險法等修訂工作，按年度印發(fā)彌補監(jiān)管制度短板方案，銀行業(yè)保險業(yè)法規(guī)體系基本形成。

加快推進金融穩(wěn)定法立法進程，銀保監(jiān)會會同人民銀行研究提出金融穩(wěn)定保障基金設立方案。修訂完善信托業(yè)保障基金和保險保障基金管理辦法。

加大行政處罰力度。2022年上半年，共實施行政處罰4077件，處罰責任人員3157人次，罰沒金額合計12.57億元。

五是高水平金融開放持續(xù)深化。2018年以來，銀保監(jiān)會陸續(xù)出臺34項銀行業(yè)保險業(yè)對外開放舉措，新批設各類外資機構120多家，重點引進經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良、具備專業(yè)特色的外資金融機構。

首家外資獨資保險控股公司、首家外資獨資人身險公司、首家外資控股理財公司、首家外資獨資保險資產(chǎn)管理公司等相繼成立。銀行保險機構穩(wěn)步推進“走出去”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化境外布局，國際化水平持續(xù)提高。銀保監(jiān)會還加強國際金融治理協(xié)調(diào)，積極推動多邊和雙邊監(jiān)管合作，堅定不移維護國家主權、安全和發(fā)展利益?！矩熑尉庉?周末】

來源：上海證券報

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