白宮發(fā)話 數(shù)字美元要來了？

全球多數(shù)國家央行已開始積極試水?dāng)?shù)字貨幣的發(fā)行和監(jiān)管，然而，具備充分金融基礎(chǔ)設(shè)施的歐美發(fā)達國家卻躊躇不前。不少美國國會議員早已敦促美聯(lián)儲迅速行動，盡快發(fā)行數(shù)字美元。

當(dāng)?shù)貢r間上周五，美國白宮發(fā)布加密貨幣監(jiān)管框架。新報告概述了保護加密貨幣消費者、投資者、企業(yè)、金融穩(wěn)定、國家安全和環(huán)境的建議。同時也強調(diào)，支持美聯(lián)儲優(yōu)先推動數(shù)字美元，推動創(chuàng)新與開發(fā)。

據(jù)了解，該框架遵循3月發(fā)布的行政命令，其中總統(tǒng)拜登呼吁聯(lián)邦機構(gòu)審查加密貨幣的風(fēng)險和收益，并就其調(diào)查結(jié)果發(fā)布官方報告。6個月來，美國聯(lián)邦政府機構(gòu)一直在努力制定自己的框架和政策建議。

而在數(shù)字美元方面，框架中指出，中央銀行數(shù)字貨幣(CBDC)可以使支付系統(tǒng)更高效，為進一步的技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，促進更快的跨境交易，具有環(huán)境可持續(xù)性，并且可以通過為廣大消費者提供服務(wù)來促進金融包容性和公平。因此，美國政府敦促美聯(lián)儲繼續(xù)對數(shù)字美元進行持續(xù)的研究、試驗和評估。

長期以來，美元都是占主導(dǎo)地位的全球儲備貨幣。但隨著數(shù)字貨幣的推出，人們開始關(guān)注美元地位是否會受到技術(shù)進步的威脅。位于華盛頓的智庫大西洋理事會(AtlanticCouncil)稱，在G20主要經(jīng)濟體中，有16個國家正在研發(fā)或試點數(shù)字貨幣。代表德、法等國家意見的歐洲央行正探索數(shù)字歐元的設(shè)計，并準(zhǔn)備啟動一個試點項目。

據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計，全球范圍內(nèi)開始研究央行數(shù)字貨幣(CBDC)的中央銀行約占90%。《日本經(jīng)濟新聞》報道，新興市場國家在發(fā)展數(shù)字貨幣方面先行一步。今年6月，牙買加通過立法允許該國央行發(fā)行CBDC并授予其法幣地位。在東南亞國家中，領(lǐng)先一步的是柬埔寨，該國在2020年10月發(fā)行了數(shù)字貨幣“巴孔”(Bakong)。

另一方面，發(fā)行數(shù)字美元也有助于監(jiān)管混亂的加密貨幣市場。因為它的數(shù)據(jù)庫將處于美聯(lián)儲的監(jiān)督之下，并且會監(jiān)測到那些旨在洗錢的交易，并確定在通過數(shù)字美元進行的所有金融交易中的資金流通路徑和方向。在過去一段時間內(nèi)，虛擬貨幣也因大量國家宣布將推出國有的數(shù)字貨幣出現(xiàn)貶值。

而對于備受爭議的加密貨幣，此次報告表示，美國財政部將在2023年2月之前完成對去中心化金融的非法金融風(fēng)險評估，并在2023年7月之前完成對不可替代代幣的評估。

到目前為止，美國內(nèi)部對于推進數(shù)字美元的進程仍充滿爭議。其中，對央行數(shù)字貨幣提出的主要擔(dān)憂是可能會增加對銀行和其他金融中介機構(gòu)的擠兌頻率，所以將數(shù)字美元推向市場仍然面臨來自銀行業(yè)的障礙。美國銀行業(yè)普遍認為，央行發(fā)行數(shù)字貨幣是弊大于利，將直接與民間銀行存款相競爭，也提高貸款成本。

此外，美聯(lián)儲堅稱，目前要優(yōu)先對抗通脹和經(jīng)濟放緩問題，“正確”發(fā)行數(shù)字美元比“率先”更重要，而且美聯(lián)儲不會在缺乏民選官員的支持下發(fā)行數(shù)字美元。

美聯(lián)儲部分官員表示，如果沒有國會和拜登政府的批準(zhǔn)，美聯(lián)儲不會采取行動，一些人甚至預(yù)計數(shù)字美元的推出至少需要五年時間。

7月，智庫卡托研究所發(fā)現(xiàn)，美聯(lián)儲發(fā)出的2000份就推行數(shù)字美元的問卷中，2/3反對推行數(shù)字美元。其中很大一部分人提出了包括對隱私損害、對美國金融體系破壞在內(nèi)的擔(dān)憂。

當(dāng)然，也有例外，美聯(lián)儲副主席布雷納德(LaelBrainard)非常熱衷于推動數(shù)字美元。布雷納德曾表示，在穩(wěn)定幣等非公開發(fā)行的數(shù)字資產(chǎn)激增之際，數(shù)字美元有朝一日可能會為消費者提供一定程度的安全性。此外，美聯(lián)儲主席鮑威爾曾說過，“美國的CBDC可能有助于維持美元的國際地位”。

此前據(jù)知情人士透露，美國財政部將建議政府推進發(fā)行數(shù)字美元，但只有在政府創(chuàng)造的代幣符合“國家利益”的情況下才會采取最后一步行動。美國眾議院金融服務(wù)委員會最快下個月可能表決相關(guān)法案，要求美聯(lián)儲研究數(shù)字美元，并且創(chuàng)建未來可能發(fā)行數(shù)字美元的一套流程。

起草這項法案的眾議院金融服務(wù)委員會主席MaxineWaters把新形態(tài)的中央銀行貨幣比喻為“新型數(shù)字資產(chǎn)的太空競賽”，她認為拜登政府和美聯(lián)儲都缺乏急迫感。【責(zé)任編輯/常琳】

來源：北京商報

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