版號嚴監(jiān)管仍有游戲頂風作案 軟件下載站成了“幫兇”

近年來，我國對游戲產(chǎn)品的監(jiān)管力度不斷加大。到2021年，版號、實名制、防沉迷系統(tǒng)等已經(jīng)成為游戲產(chǎn)品上線運營的標配。6月份以來，多個省市公布了近期違規(guī)運營游戲處罰案例，處罰數(shù)量明顯超過去年同期。

證券時報·e公司記者發(fā)現(xiàn)，目前市場上依然存在不少無版號運營的游戲，還有許多游戲未落實實名認證和防沉迷要求，違規(guī)運營。嚴格管理下，這些違規(guī)游戲如何上線運營?記者發(fā)現(xiàn)，數(shù)量眾多且缺乏監(jiān)管的“下載站”在其中扮演了重要作用。

多地處罰違規(guī)游戲

近期，上海市一起游戲違規(guī)處罰案例受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。上海市某信息技術(shù)公司在未取得游戲出版物版號和審批文號等相關(guān)資質(zhì)的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)先后出版7款網(wǎng)絡(luò)游戲。該公司的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，被處以沒收全部違法所得、罰款約111萬元的行政處罰。

這是近期對無版號運營游戲的處罰中，涉及金額較高的一起。

據(jù)記者統(tǒng)計，6月份以來，已有江蘇、上海、湖北、廣東等多十多個省市公布了對違規(guī)運營游戲的處罰消息，數(shù)量明顯高于往年同期。

和上述上海案例一樣，被處罰的游戲主要涉及的違法行為系無版號運營游戲，另有部分游戲因未嚴格落實未成年人保護措施被罰。

2016年，原國家新聞出版廣電總局頒布《關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》，要求游戲產(chǎn)品上線前履行版號申領(lǐng)手續(xù)，自當年7月1日起，無版號游戲不得上網(wǎng)出版運營。近幾年來，有關(guān)部門對于游戲版號發(fā)放和管理日趨嚴格。嚴格監(jiān)管下，為何仍有游戲無版號違規(guī)上線運營?

北京韜安律師事務(wù)所司斌斌律師告訴證券時報·e公司記者，市面上之所以仍然能看到一些無版號運營的游戲，一方面是因為版號數(shù)量過少，成為稀缺資源，且版號申請的周期不可預測，滿足不了游戲行業(yè)的實際發(fā)展需求。

司斌斌表示，還有部分小渠道或運營平臺，基于短期商業(yè)利益的考慮，鋌而走險，對無版號游戲上線審核不嚴格，縱容了無版號游戲的上線運營。甚至以“教育”或“社交”等類型APP名義，將其上線運營平臺，以規(guī)避游戲版號的審核。

下載站成重災區(qū)

應用市場是游戲發(fā)行的重要渠道。目前，各應用市場對于版號的要求已十分嚴格。主流應用市場均已明確規(guī)定，包含付費功能的游戲產(chǎn)品上架前需提供版號。但記者發(fā)現(xiàn)，部分專業(yè)從事應用上架的企業(yè)，卻在采取多種措施，規(guī)避應用市場的審核機制，成了“幫兇”。

“暫時沒有版號的話，我們可以先幫你上，但沒有版號不能保證一定能上架成功，有一定的運氣成分。”一位從事應用上架服務(wù)的人士對記者表示，之前他已有多個無版號游戲上架的成功案例。“成功率說不準，有可能一下就成功了，有可能上幾次都會失敗，就看審核把關(guān)嚴不嚴。”

相對于審核嚴格的主流應用市場，數(shù)量眾多的軟件下載網(wǎng)站，無版號游戲更為集中。記者了解到，軟件下載站發(fā)布的游戲，通常由企業(yè)或個人主動上傳，或由站方直接從游戲公司網(wǎng)站上抓取下載包，并提供給用戶下載。

這類平臺大多專業(yè)性不強，審核力量薄弱，基本不對游戲版號進行實質(zhì)性審查，直接導致平臺上無版號游戲扎堆上架。許多無版號游戲甚至有意利用這一漏洞，將這些平臺作為推廣運營的重要渠道。

以一個名為“PC6下載站”的網(wǎng)站為例，記者近日檢索發(fā)現(xiàn)，該平臺推薦的14款“最熱”游戲中，就有9款未能檢索到任何版號信息。在“冒險解密”欄目推薦的14款游戲中，也有6款未查詢到版號信息，其中還上架了部分境外游戲。

“主流應用市場對于政策執(zhí)行會比較認真。但很多中小網(wǎng)站，對于監(jiān)管抱有僥幸心理。只要還沒查到自己頭上，干一天算一天。”蘋果應用商店服務(wù)商量江湖聯(lián)合創(chuàng)始人史建剛對記者表示。

“另外還有能力問題，比如蘋果應用商店配備有專業(yè)的技術(shù)團隊，他們是有能力去執(zhí)行現(xiàn)有版號政策的。但如果是一個盈利能力不是很強的渠道，他們可能沒有這樣的技術(shù)能力去甄別版號，或者需要更高的成本。”史建剛說。

市面上軟件下載平臺數(shù)量巨大，其中很多由個人運營，依靠搜索引擎引流，長期處于監(jiān)管空白地帶。此前，部分游戲甚至出現(xiàn)過因為無版號運營而面臨處罰時，無法將游戲從這些下載站下架的現(xiàn)象。

今年6月，廣東省肇慶市公布的一起無版號游戲處罰案例中，被罰公司法定代表人就提交《情況說明》稱，公司在案發(fā)前已在游戲平臺申請停止運營被罰的兩款網(wǎng)絡(luò)游戲，但由于游戲平臺未及時處理，導致案發(fā)時兩款游戲仍然能在游戲平臺上下載及運行。

防沉迷缺失應重視

無版號游戲，除了自身合規(guī)問題上的風險外，還面臨較高的防沉迷及未成年人保護風險。目前，國家已經(jīng)建立統(tǒng)一的實名認證官方系統(tǒng)，實名認證、防沉迷已經(jīng)成為主流游戲產(chǎn)品的“標配”。但記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有違規(guī)運營的無版號游戲，這部分功能普遍缺失。

7月17日，記者連續(xù)測試了前述“PC6下載站”上的9款無版號游戲，其中大部分也無實名認證和防沉迷設(shè)置，部分游戲甚至不需要任何賬號便可使用。還有部分應用安裝后，手機系統(tǒng)提示為“風險應用”。

“無版號游戲無法接入官方實名認證系統(tǒng)，只能通過自己建立或與第三方合作建立實名認證系統(tǒng)，這種非官方的實名認證系統(tǒng)，難以保證玩家年齡和身份認證的真實性，可能使大量未成年人進入游戲，從而因違反《未成年人保護法》而遭到行政處罰，這種處罰案例也不少見。”司斌斌介紹。

今年6月，北京市公布了多起違規(guī)游戲案例。其中，北京某信息技術(shù)公司自營的游戲平臺含6款H5網(wǎng)絡(luò)游戲，存在于每日22時至次日早8時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的違法行為。還有網(wǎng)絡(luò)游戲未要求未成年人以真實身份信息注冊，并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。兩家公司被處罰的原因均是違反《中華人民共和國未成年人保護法》。

相比把關(guān)較為嚴格的版號審核，目前各大游戲渠道并未對游戲產(chǎn)品是否接入防沉迷系統(tǒng)提出實質(zhì)性要求，也并不進行實質(zhì)性審查。這意味著，實名認證和防沉迷功能的完善，更依賴游戲企業(yè)的自我審查以及有關(guān)部門的執(zhí)法檢查，出現(xiàn)漏洞的可能性更大。

北京元合律師事務(wù)所合伙人、中國游戲產(chǎn)業(yè)研究院智庫專家孫磊告訴記者，在游戲產(chǎn)品中，防沉迷和未保的優(yōu)先級要遠高于其他工作，即便先不討論版號問題，落實實名制跟防沉迷也是游戲產(chǎn)品當下必須要做的工作。

“在目前的環(huán)境下，版號發(fā)放的數(shù)量不太可能明顯上升。如果短期沒法獲得版號，至少目前應該通過各種途徑，把實名制、防沉迷等工作先做好。”孫磊認為，防沉迷和獲取版號其實是兩項完全不同的工作，“你可以暫時沒有版號，但無論是否開內(nèi)購，必須要落實防沉迷。”

倡導有序退出

版號規(guī)則已運行多年，對于游戲市場的規(guī)范化和精品化發(fā)展，起到了重要作用。當前出現(xiàn)的違規(guī)運營問題，主要集中于數(shù)量眾多的中小游戲廠商。

記者了解到，許多中小廠商之所以未主動申請版號，一方面是因為申請存在一定的資金和時間成本，而更多的是在現(xiàn)有監(jiān)管政策下的僥幸心理。

從實際行政執(zhí)法的公開案例來看，由于執(zhí)法資源有限，目前真正被處罰的游戲案例相對不多。各地在實際執(zhí)法過程中，也主要以受理舉報為主。一般是因為游戲被用戶舉報，或游戲有不良內(nèi)容引起了監(jiān)管部門的注意，從而產(chǎn)生行政處罰。

在接受記者采訪時，多位業(yè)內(nèi)人士認為，當前的監(jiān)管政策適中，既為部分企業(yè)生存發(fā)展留下了空間，同時又能夠?qū)`規(guī)行為形成威懾。而游戲企業(yè)需要主動承擔起更多責任。

“從立法層面上，有關(guān)政府部門對游戲版號的監(jiān)管已十分嚴格，甚至時常被一些游戲行業(yè)從業(yè)者指稱過于嚴厲。我個人認為，對于游戲版號的嚴格監(jiān)管，有利于游戲行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，目前對游戲版號的監(jiān)管適中，處罰力度合適。”司斌斌說。

史建剛也表達了同樣的看法。“政策的執(zhí)行并不是打了折扣，而是有一定的滯后。目前無版號游戲的量可能還比較大，政策層面其實是倡導大家逐步主動退出，這更符合當前游戲行業(yè)的真實狀態(tài)。”

“目前游戲行業(yè)監(jiān)管趨嚴的大環(huán)境暫時不會改變，對于游戲版號的數(shù)量和審核速度，基本上也不會有太大變化。企業(yè)能做的就是在游戲內(nèi)容上盡量合規(guī);在防沉迷系統(tǒng)和未成年人保護上，要堅決落實到位。同時要及時處理游戲內(nèi)容及運營中的潛在風險，做到合法合規(guī)運營。”司斌斌說。【責任編輯/周末】

來源：證券時報

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