越南不甘“代工”開始挑剔外資，示好蘋果渴望承接高科技

隨著走出新冠疫情影響后的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，不少越南工廠接單接到“手軟”。不過越南顯然并不滿足于現(xiàn)狀。

越南政府日前批準(zhǔn)了《2021-2030年外國投資合作戰(zhàn)略》(下稱“戰(zhàn)略文件”)，其首要目標(biāo)是吸引高科技和高附加值的項(xiàng)目，更好地對(duì)接國際生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。

長期以來，越南利用其勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，從國外大量進(jìn)口原料或零部件，進(jìn)行加工和組裝后再出口。中國科技大學(xué)科技與戰(zhàn)略風(fēng)云學(xué)會(huì)副會(huì)長陳經(jīng)研究員向第一財(cái)經(jīng)記者表示，這種模式導(dǎo)致了越南貿(mào)易總額和人均貿(mào)易額高企，但實(shí)際上的工業(yè)附加值卻比較低，大部分利潤掌握在外國廠商手中。

越南政府推出這一戰(zhàn)略文件表明，越南在面對(duì)外國投資方面有了自己的篩選標(biāo)準(zhǔn)，更加“挑食”。越南官方媒體也稱，這一文件的出臺(tái)實(shí)施，是越南吸引外國直接投資的“一個(gè)里程碑”。

對(duì)于前往越南投資的機(jī)會(huì)，上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，越南經(jīng)濟(jì)當(dāng)前高速發(fā)展，處于大浪淘沙的重要階段，投資機(jī)遇不少，但相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)也很大。

渴望科技

代表官方發(fā)聲的越南通訊社在6月4日公布，政府常務(wù)副總理范平明簽發(fā)決定，批準(zhǔn)《2021-2030年外國投資合作戰(zhàn)略》。越南媒體稱，這是越南政府首個(gè)專門吸引和使用外資的戰(zhàn)略性文件。

對(duì)于戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，文件提出要吸引先進(jìn)技術(shù)、科技4.0、附加值高、具有積極發(fā)展意義的、連接全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的項(xiàng)目。

越南近期對(duì)于引進(jìn)高科技項(xiàng)目表達(dá)了很強(qiáng)的愿望。越南總理范明政在5月11日至17日期間率越南代表團(tuán)訪問美國，這是范明政就任總理后首次訪美。

在行程的最后一天，他安排了非常密集的硅谷行程。5月17日，范明政先后走訪了英特爾、蘋果、谷歌、微軟、Meta等科技企業(yè)，以及金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。

范明政明確表示，越南對(duì)技術(shù)有著強(qiáng)烈的渴望，投資越南對(duì)于科技巨頭而言將是一個(gè)明智的選擇。在會(huì)見蘋果首席執(zhí)行官(CEO)庫克時(shí)，范明政說，“各個(gè)年齡段的越南人，尤其是城里人，都非常喜歡蘋果的科技產(chǎn)品”，希望蘋果加強(qiáng)在越南投資。

庫克則表示蘋果確實(shí)希望在越南擴(kuò)展供應(yīng)鏈建設(shè)，開拓亞洲市場(chǎng)。蘋果在越南沒有直營工廠，但在越南各地有31家蘋果的代工廠，員工約16萬人，為蘋果產(chǎn)品生產(chǎn)和組裝電子零件和設(shè)備。

越南外交部發(fā)言人黎氏秋姮5月26日在越南外交部例行記者會(huì)上也表示，鼓勵(lì)外國投資者加大對(duì)符合越南優(yōu)先發(fā)展方向的領(lǐng)域投資力度的政策，其中以先進(jìn)技術(shù)、新技術(shù)、綠色技術(shù)等為優(yōu)先。

對(duì)于未來越南需要引進(jìn)怎樣的外資，起草戰(zhàn)略文件的越南計(jì)劃和投資部提出了七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及投資效益、勞動(dòng)力、工藝技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)結(jié)性和輻射作用、環(huán)保和國防安全。

如以投資效益為準(zhǔn)繩，越南提出，要限制投資資金少但用地面積大、造成土地資源浪費(fèi)的小項(xiàng)目;從用工人數(shù)考慮，文件提出要提高勞動(dòng)力使用效率，減輕勞動(dòng)力過度集中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成的沖擊。

戰(zhàn)略文件表示，環(huán)境問題是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，越南計(jì)劃和投資部因此建議提高引進(jìn)外資時(shí)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

越南已在2021年召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方會(huì)議(COP26)上做出承諾，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。美國總統(tǒng)氣候問題特使克里在2月訪問越南時(shí)，范平明就向他明確表示，建議美國為越南兌現(xiàn)承諾提供財(cái)政和技術(shù)支持。

投資越南

文件還對(duì)未來越南引進(jìn)外資的水平，提出了非常具體的目標(biāo)——例如，要求到2030年，在越南開展業(yè)務(wù)的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量增加50%;在世界銀行營商環(huán)境排名中躋身東盟三強(qiáng)和世界60強(qiáng)國名單。

根據(jù)越南計(jì)劃與投資部外商投資局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年第一季度，越南引進(jìn)的外國直接投資資金總額達(dá)到89億美元，外國直接投資到位資金為44.2億美元，比2021年同期增長了7.8%，創(chuàng)5年來新高。

外國直接投資的增長與越南宏觀經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢(shì)相吻合。

據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)總局5月29日公布的數(shù)據(jù)，越南2022年前5月累計(jì)貨物進(jìn)出口總額達(dá)3051億美元，同比增長15.6%。其中，美國是越南最大的出口市場(chǎng)，預(yù)計(jì)出口額達(dá)467億美元。最大的進(jìn)口市場(chǎng)則是中國，預(yù)計(jì)進(jìn)口額約為496億美元。

今年前5個(gè)月，越南貨物出口額約達(dá)1530億美元，同比增長16.3%，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、服務(wù)等領(lǐng)域也呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長跡象。越南政府表示第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速或?qū)⑦_(dá)6%，全年GDP增速甚至可能會(huì)達(dá)到7%以上。

周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，越南經(jīng)濟(jì)其實(shí)在疫情前就增長迅猛，每年GDP增長率在7%~8%左右，受到疫情影響后迅速恢復(fù)，現(xiàn)在尚能保持5%~6%。

周士新還指出，越南和中國在國情和文化上有相似之處，在發(fā)展的過程中，充分借鑒了中國的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了中國的挫折教訓(xùn)，體現(xiàn)了它“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)。

越南經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測(cè)，電子商務(wù)、金融銀行、信息技術(shù)將是越南復(fù)蘇和增長最快的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。不過，專家也警告稱，部分行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，將會(huì)遭受俄烏沖突持續(xù)和原材料供應(yīng)緊張等因素的影響。

就原材料供應(yīng)問題，周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，越南在生產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的上游非常依賴中國。越南原統(tǒng)計(jì)總局局長阮碧林也表示：“越南經(jīng)濟(jì)在很大程度上仍依賴于農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)，我們依賴于來自中國的原材料?！?/p>

根據(jù)中國海關(guān)公布的2021年數(shù)據(jù)，中國是越南最大的中間產(chǎn)品供應(yīng)國，占越南進(jìn)口總額的41.5%。越南勞動(dòng)密集型制造業(yè)嚴(yán)重依賴中國的原材料和設(shè)備。在大量向美國出口的同時(shí)，越南企業(yè)也越來越融入中國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，越南確實(shí)非常渴望吸引具有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)到越南落戶，但有意向的投資者非常有必要做好調(diào)研，管控風(fēng)險(xiǎn)。

周士新指出，對(duì)于部分行業(yè)有較高的政策風(fēng)險(xiǎn)，越南政府更希望讓民族企業(yè)去做，對(duì)外資沒有想象中那么開放。他說，以5G技術(shù)為例，不少中國公司已經(jīng)在當(dāng)?shù)芈涞厣a(chǎn)設(shè)備，但始終沒有獲得在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營的資格。

周士新還告訴第一財(cái)經(jīng)記者，越南城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅猛，勞動(dòng)福利和土地價(jià)格增長非常之快，如他在越南進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，工人的薪酬每年增長10%~20%，隔幾年翻一番是很正常的現(xiàn)象，這可能就會(huì)壓縮企業(yè)的利潤預(yù)期。

如今越南勞動(dòng)力的成本已經(jīng)顯著高于很多東南亞國家。越南著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黎登營表示，越南技術(shù)工人的薪水已差不多是老撾和緬甸的兩倍，比泰國和菲律賓高出約30%~45%。

評(píng)論人士指出，越南的勞動(dòng)者不再簡單地滿足有一份工作，而開始追求性價(jià)比，那些勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入較低的行業(yè)將首當(dāng)其沖地面臨招工難，外資企業(yè)在未來可能不得不面臨再一次的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。【責(zé)任編輯/江小白】

來源：第一財(cái)經(jīng)

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