全國財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作會議：盡早發(fā)揮資金和政策效益

全國財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會議30日召開。深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告以及中央政治局會議部署，貫徹落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，布置落實(shí)有關(guān)財(cái)政政策。

會議指出，國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)6方面33項(xiàng)一攬子政策措施中，有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政部門的職責(zé)，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購、支出政策、民生社保等。各級財(cái)政部門要切實(shí)扛起責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，不辱使命、不負(fù)重托，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要堅(jiān)定信心、迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。

會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持將“三保”支出作為預(yù)算支出重點(diǎn)，首先保障教師等重點(diǎn)群體工資、養(yǎng)老金等按時發(fā)放，并將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為“三保”支出的重要內(nèi)容。堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三保”底線，以有力有效的“三保”保障支撐經(jīng)濟(jì)大盤企穩(wěn)回升。

會議提出，要著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1400多億元，今年出臺的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元。加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。加強(qiáng)庫款資金保障，絕不能因?yàn)橘Y金問題影響退稅和基層“三保”。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

會議要求，加快財(cái)政支出進(jìn)度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。中央財(cái)政要推動有關(guān)轉(zhuǎn)移支付盡快下達(dá)，各地要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，把支出進(jìn)度提上來。加緊推進(jìn)已納入年度計(jì)劃安排的重大工程建設(shè)，用好已下達(dá)的地方政府專項(xiàng)債券資金，盡快形成實(shí)物工作量。加大存量資金盤活力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

今年以來各地專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度總體較好。截至5月27日，已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.85萬億元，較去年同期增加約1.36萬億元，占已下達(dá)限額的54%。會議要求，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，著力促進(jìn)穩(wěn)增長、穩(wěn)投資。要繼續(xù)做好疫情期間地方債代操作工作，省級財(cái)政部門要抓緊調(diào)整專項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，合理選擇發(fā)行時間，加快支出進(jìn)度，確保今年新增專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。

會議強(qiáng)調(diào)，要全力以赴穩(wěn)住市場主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。用好政府性融資擔(dān)保等政策，指導(dǎo)督促國家融資擔(dān)保基金嚴(yán)格落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求，下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%-20%;降低中小企業(yè)參與政府采購工程門檻，將預(yù)留采購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，將中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策階段性實(shí)施至今年底，并擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。加大穩(wěn)崗支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%;失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè);增加發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等。

會議還要求，積極擴(kuò)大有效投資。階段性減征部分乘用車購置稅600億元，進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)。確保糧食能源安全。在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再次下達(dá)100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，對實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實(shí)際種糧者進(jìn)行補(bǔ)貼，適當(dāng)提高了稻谷、小麥最低收購價等，提高糧食安全保障能力。加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，對國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼。

在民生保障方面，會議要求，實(shí)施住房公積金階段性支持政策。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)通知，對受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，盡力降低疫情對繳存人的影響。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，加大對新增落戶人口獎勵力度，加大隨遷子女義務(wù)教育獎勵力度。強(qiáng)化社會民生兜底保障。中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算1546.8億元已全部下達(dá)。當(dāng)物價漲幅達(dá)到規(guī)定條件時，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，地方財(cái)政部門要做好資金保障。【責(zé)任編輯/林羽】

來源：上海證券報(bào)

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