外賣小哥入工傷保險(xiǎn)：如何為靈活就業(yè)織牢“安全網(wǎng)”？

廣東先試先行，或?qū)閲页雠_(tái)相關(guān)政策提供經(jīng)驗(yàn)參考。

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)興起，網(wǎng)約工等靈活就業(yè)人員的權(quán)益問題引發(fā)政策層面高度關(guān)注。除了國家層面強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)齊短板，推動(dòng)以制度化的方式推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題的解決，部分地區(qū)也已先試先行，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。

比如，廣東省人社廳等部門近日推出的《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法(試行)》，就將包括網(wǎng)約工、實(shí)習(xí)生、見習(xí)人員等8類特定人員納入了工傷保險(xiǎn)范疇。這無疑是地方對(duì)靈活就業(yè)人員權(quán)益保障的一次重要嘗試。

這一制度的優(yōu)勢(shì)，首先在于，其兼顧了及時(shí)性與廣泛性，《辦法》將工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大到了以往被法律制度所忽略的人群，形成了對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)法律體制的有力補(bǔ)充，覆蓋了靈活就業(yè)群體在權(quán)益保障方面存在的制度缺失?，F(xiàn)實(shí)中，外賣、快遞等靈活就業(yè)人員的工傷問題頻發(fā)，已是不爭的事實(shí)，這一群體對(duì)工傷保險(xiǎn)的需求與日俱增。廣東率先試行的這一制度，顯然有解燃眉之急的作用。

同時(shí)，新制度也在審慎和包容之間保持了平衡。其屬地管理、自愿參保原則，并未對(duì)企業(yè)或用人單位(組織)強(qiáng)制規(guī)制。這種包容與審慎，既可促進(jìn)用人單位繳納的意愿，也可降低其抵觸情緒，實(shí)現(xiàn)勞資平衡。

此外，《辦法》對(duì)參保中出現(xiàn)的特別情形，以及一些新政策與舊制度之間的關(guān)系，都加以特殊說明，也使之具有協(xié)調(diào)性。例如，對(duì)已與用人單位建立正式勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者、已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)且同時(shí)在其他用人單位工作的人員，是否以及如何繳納單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)等具體問題，都進(jìn)行了詳細(xì)說明。

基于以上優(yōu)勢(shì)，《辦法》為靈活就業(yè)人員在工傷保險(xiǎn)方面提供了新的保障措施，而廣東先試先行也進(jìn)一步為國家層面出臺(tái)靈活就業(yè)人員保障制度提供了經(jīng)驗(yàn)參考。

當(dāng)然，對(duì)于《辦法》在實(shí)操階段如何推行，也還需更細(xì)致的考量。比如，要加強(qiáng)政策宣導(dǎo)，以促成用人單位為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)的自愿性向積極性轉(zhuǎn)變，特別要結(jié)合“以案說法”的方式，提升用人單位預(yù)防工傷風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

而各地勞動(dòng)仲裁部門也不妨提前研究、做好預(yù)判，一旦因該《辦法》引發(fā)用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭議，如何根據(jù)新制度進(jìn)行合理合法的裁決，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加明晰，以便形成兜底保障。地域性差異，也是實(shí)施新政需注意的問題。例如，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的深圳、廣州、珠海等地，工傷問題可能常見于網(wǎng)約工;而其他地區(qū)則應(yīng)在實(shí)習(xí)生、見習(xí)人員和家政人員方面多加重視。

總體而言，該《辦法》是我國地方性勞動(dòng)政策的一次有益探索，也期待其成為我國保障靈活就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益的新開端。為此，在政策試行階段，廣東各地不妨就其中的困難與問題做好總結(jié)，為后續(xù)更大范圍的完善與推廣，提供經(jīng)驗(yàn)與理論支持?！矩?zé)任編輯/額發(fā)】

來源：新京報(bào)

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