【兩會(huì)】全國(guó)政協(xié)委員建議：出臺(tái)專門的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)法律

針對(duì)直播帶貨領(lǐng)域的種種亂象，今年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人彭靜帶來建議：通過完善法律體系、加強(qiáng)行政監(jiān)管等引導(dǎo)直播帶貨良性發(fā)展。

彭靜告訴澎湃新聞，當(dāng)前，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)中對(duì)直播帶貨的廣告代言、宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等均有分散規(guī)定，但并未直接規(guī)范直播帶貨行為;中國(guó)廣告協(xié)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為規(guī)范》屬于行業(yè)規(guī)定，法律位階不高，加大了實(shí)踐中直播帶貨的規(guī)制難度。

彭靜介紹，直播帶貨往往涉及主播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)商以及第三方推薦主體。其中，直播帶貨從業(yè)人員沒有明確的準(zhǔn)入門檻和職責(zé)定位，其可能同時(shí)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人等多個(gè)身份。直播帶貨糾紛發(fā)生后，消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)關(guān)難以確定具體責(zé)任主體，增加了維權(quán)和監(jiān)管難度。

她認(rèn)為，直播帶貨行為缺乏有效監(jiān)管。“爆款”變“劣品”、“代購(gòu)名品”變“山寨高仿”以及“三無產(chǎn)品”等直播帶貨質(zhì)量問題現(xiàn)象頻現(xiàn)，甚至還存在無人售后或售后不力等問題。但是，由于直播帶貨具有即時(shí)性和商品信息不充分性特點(diǎn)，“刷單”“買粉”“刷評(píng)論”等更是成為行業(yè)潛規(guī)則，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問題后難以聯(lián)系主播或商家進(jìn)行退換貨，平臺(tái)和職能部門難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面取證和有效監(jiān)管。

針對(duì)以上問題，彭靜建議完善法律體系：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、自身特點(diǎn)及立法現(xiàn)狀，出臺(tái)一部?jī)?nèi)容全面而兼顧各方訴求的專門性的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的法律已迫在眉睫。應(yīng)開展全面調(diào)研，汲取各方意見，掌握現(xiàn)行法的實(shí)施情況、突出問題及原因，有效整合相關(guān)法律，明確各網(wǎng)絡(luò)直播主體的法律地位及相互之間的法律關(guān)系。同時(shí)還應(yīng)盡快促成《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的通過，明確直播帶貨的經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)制度、提供回看功能制度的落實(shí)。

監(jiān)管層面，彭靜建議政府各部門明確職能，設(shè)定合理規(guī)則，細(xì)化監(jiān)管范圍，平衡各參與主體之間的關(guān)系。如從各行政部門調(diào)集人員組成專門的網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一行使職權(quán);對(duì)直播帶貨節(jié)目分類分級(jí)，提高帶貨主播準(zhǔn)入門檻，對(duì)推廣銷售特殊產(chǎn)品的主播設(shè)定資質(zhì)條件，比如對(duì)食品類直播帶貨者應(yīng)辦理健康證、食品衛(wèi)生許可證等;加強(qiáng)與企業(yè)合作，開發(fā)完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)軟件及直播過濾系統(tǒng);在直播平臺(tái)設(shè)政務(wù)公開直播頻道，加強(qiáng)與用戶溝通，及時(shí)解決公眾反饋的問題;利用直播帶貨節(jié)目來源追溯技術(shù)和內(nèi)容保存技術(shù)，落實(shí)追責(zé)制度等。

彭靜認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)平臺(tái)應(yīng)該對(duì)直播帶貨者加強(qiáng)監(jiān)管措施，做好直播帶貨者實(shí)名認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)等工作，制定并完善直播帶貨者的準(zhǔn)入、認(rèn)證制度、資格審查及上崗培訓(xùn)等工作，不定期進(jìn)行抽查及消費(fèi)者購(gòu)物滿意度調(diào)查。

此外，彭靜還建議暢通維權(quán)通道。加快建立“監(jiān)督維權(quán)直通車制度”，加快平臺(tái)處理投訴的效率。在此方面，我國(guó)可借鑒2016年3月15日中消協(xié)建立的“電商直通車平臺(tái)”設(shè)置“監(jiān)督維權(quán)直通車制度”，在帶貨直播間和直播帶貨活動(dòng)中同步鏈接市場(chǎng)監(jiān)管部門、消保組織、直播平臺(tái)的維權(quán)渠道，由監(jiān)管人員對(duì)直播活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并高效受理處置消費(fèi)者投訴，對(duì)直播運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)行約談、指導(dǎo)或警告等。對(duì)于大型或大額直播帶貨活動(dòng)，監(jiān)管維權(quán)人員還可駐場(chǎng)參與直播監(jiān)督維權(quán)。

澎湃新聞此前報(bào)道，今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)劉守民也提交一份《關(guān)于對(duì)“名人代言”和“專家?guī)ж洝边`法行為加強(qiáng)監(jiān)管和懲治的建議》，建言杜絕直播行業(yè)亂象，尤其是名人代言和專家變相帶貨的違法行為。【責(zé)任編輯/周末】

來源：澎湃新聞

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