快遞業發展迅猛！快遞年業務量超400億件 我國立法補齊行業短板

在年業務量突破400億件之際，快遞暫行條例獲得國務院常務會議通過，它的出臺將有助于促進快遞業的健康持續發展。

國家郵政局局長馬軍勝27日上午在國務院政策例行吹風會上表示，快遞暫行條例是快遞業在黨的十九大以后取得的重要立法成果，是全球為數不多、全方位調整快遞業法律關系的專門法律。

今年2月7日，國務院常務會議原則通過了快遞暫行條例草案，快遞業首次行政法規立法工作完成。快遞暫行條例作為行政法規，其效力在行業里僅次于郵政法，高于郵政部門規章和規范性文件，是地方性法規、地方政府規章的上位法。

國家郵政局的數據顯示，2017年全國快遞業務量完成了400.6億件，是2007年的33.4倍，占世界總量的40%以上。快遞的服務對象主要是以電商為主，400億件中大約有68%是服務電商的。2017年快遞業務收入完成了近5000億元，是2007年的14.5倍，年均增幅達到30.6%。

馬軍勝說，我國已經成為名副其實的世界第一快遞大國。我國快遞業務量的規模已經連續4年位居世界第一，包裹快遞量超過了美國、日本、歐洲等發達經濟體，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。

快遞業已成為服務業重要組成部分，在穩增長、調結構、惠民生的方面發揮重要的作用。但快遞業在發展過程當中也面臨一些現實的問題。

國務院法制辦工交商事法制司司長張建華表示，快遞業所面臨的問題從制度層面來說首先是網點的辦照(辦理營業執照)成本比較高，快遞車輛通行難，快遞基礎設施薄弱;二是快遞的安全形勢比較嚴峻，危害公共安全和用戶信息安全的情況時有發生;三是快遞市場經營秩序還不夠規范，快遞行業普遍實行的加盟經營模式中存在著質量相對較低、企業責任界定不清楚、對快遞的損失賠償爭議比較多等問題;四是快遞服務的有關規則不太明確，容易引起爭議。

為了解決上述問題，國務院明確要求加快快遞立法，李克強總理對快遞立法高度重視，多次作出重要批示，先后兩次組織召開國務院常務會議進行討論，法制辦會同交通運輸部、國家郵政局在立法過程中多次深入實地調研，聽取企業、快遞員工和用戶的意見，先后兩次將草案上網公開征求意見，并且根據意見修改完善。

馬軍勝說，在快遞發展的過程中，確實普遍存在著用地難、車輛通行難、進門投遞難以及跨境通道能力嚴重不足等問題。

快遞暫行條例針對這些問題做了一些制度性的設計。比如，為了統籌考慮快遞大型集散分撥中心基礎設施用地解決難的問題，條例從城鄉規劃和土地利用總體規劃的角度做出了保障性安排。為了解決車輛通行難、進門投遞難的問題，條例也根據實際需要作出了具體規定，從制度上破解“最后一公里”難題。

馬軍勝表示，為了解決快遞跨境能力不足的問題，條例支持在重點口岸建設進出境快件分撥中心，鼓勵快遞企業在境外開辦服務機構，來開展跨境業務。同時，條例也要求政府有關部門形成合力、健全機制，推動快件便捷通關。【責任編輯/孟亮】

(原標題：快遞年業務量超400億件 我國立法補齊行業短板)

來源：第一財經

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