為何研發數字人民幣？央行詳細披露

7月16日下午，央行官網發布中國數字人民幣的研發進展白皮書。白皮書披露，目前，數字人民幣研發試驗已基本完成頂層設計、功能研發、系統調試等工作，正遵循穩步、安全、可控、創新、實用的原則，選擇部分有代表性的地區開展試點測試。

隨著網絡技術和數字經濟蓬勃發展，社會公眾對零售支付便捷性、安全性、普惠性、隱私性等方面的需求日益提高。不少國家和地區的中央銀行或貨幣當局緊密跟蹤金融科技發展成果，積極探索法定貨幣的數字化形態，法定數字貨幣正從理論走向現實。

中國人民銀行高度重視法定數字貨幣的研究開發。2014年，成立法定數字貨幣研究小組，開始對發行框架、關鍵技術、發行流通環境及相關國際經驗等進行專項研究。2016年，成立數字貨幣研究所，完成法定數字貨幣第一代原型系統搭建。2017年末，經國務院批準，人民銀行開始組織商業機構共同開展法定數字貨幣研發試驗。

央行在白皮書中詳細披露了數字人民幣的研發背景：

第一，數字經濟發展需要建設適應時代要求、安全普惠的新型零售支付基礎設施。近年來，中國電子支付尤其是移動支付快速發展，為社會公眾提供了便捷高效的零售支付服務，在助力數字經濟發展的同時也培育了公眾數字支付習慣，提高了公眾對技術和服務創新的需求。同時，經濟社會要實現高質量發展，在客觀上需要更為安全、通用、普惠的新型零售支付基礎設施作為公共產品，進一步滿足人民群眾多樣化的支付需求，并以此提升基礎金融服務水平與效率，促進國內大循環暢通，為構建新發展格局提供有力支撐。

第二，現金的功能和使用環境正在發生深刻變化。隨著數字經濟發展，我國現金使用率近期呈下降趨勢。同時，現金管理成本較高，其設計、印制、調運、存取、鑒別、清分、回籠、銷毀以及防偽反假等諸多環節耗費了大量人力、物力、財力。

第三，加密貨幣特別是全球性穩定幣發展迅速。自比特幣問世以來，私營部門推出各種所謂加密貨幣。比特幣等加密貨幣采用區塊鏈和加密技術，宣稱“去中心化”“完全匿名”，但缺乏價值支撐、價格波動劇烈、交易效率低下、能源消耗巨大等限制導致其難以在日常經濟活動中發揮貨幣職能。同時，加密貨幣多被用于投機，存在威脅金融安全和社會穩定的潛在風險，并成為洗錢等非法經濟活動的支付工具。針對加密貨幣價格波動較大的缺陷，一些商業機構推出所謂“穩定幣”，試圖通過與主權貨幣或相關資產錨定來維持幣值穩定。有的商業機構計劃推出全球性穩定幣，將給國際貨幣體系、支付清算體系、貨幣政策、跨境資本流動管理等帶來諸多風險和挑戰。

第四，國際社會高度關注并開展央行數字貨幣研發。當前，各主要經濟體均在積極考慮或推進央行數字貨幣研發。國際清算銀行最新調查報告顯示，65個國家或經濟體的中央銀行中約86%已開展數字貨幣研究，正在進行實驗或概念驗證的央行從2019年的42%增加到2020年的60%。據相關公開信息，美國、英國、法國、加拿大、瑞典、日本、俄羅斯、韓國、新加坡等國央行及歐央行近年來以各種形式公布了關于央行數字貨幣的考慮及計劃，有的已開始甚至完成了初步測試。

白皮書披露，截至2021年6月30日，數字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等領域。開立個人錢包2087萬余個、對公錢包351萬余個，累計交易筆數7075萬余筆、金額約345億元。

央行將繼續穩妥有序推進研發試點工作。根據前期試點測試工作情況，結合試點測試地區發展規劃、地方特點，央行將進一步擴大試點測試應用場景覆蓋面，實現特定試點區域內的應用場景全覆蓋，打造數字人民幣生態體系，不斷探索與經濟社會相適應的數字人民幣應用新模式，推動試點工作不斷深入。同時，央行將基于實踐動態完善試驗方案，與包括指定運營機構在內的社會各界共同努力，充分發揮各方優勢，不斷優化數字人民幣體系設計?！矩熑尉庉?周末】

來源：北京日報

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