拜登新招入白宮的這個顧問，是科技巨頭最頭疼的狠角色

美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭的大苦主來了。

雖然在去年的美國大選期間，硅谷科技巨頭們一邊倒地支持民主黨候選人拜登，反對高舉貿(mào)易保護主義和排外民粹主義的特朗普;但科技巨頭們也很清楚一點，無論誰當選總統(tǒng)，他們的日子都不會好過。因為無論兩黨誰贏，都不會改變美國反壟斷監(jiān)管政策收緊的大趨勢，都會繼續(xù)推進對幾大巨頭的反壟斷訴訟與調(diào)查。

美國白宮昨天宣布，哥倫比亞大學法學院教授吳修銘(Tim Wu)將加入美國國家經(jīng)濟委員會(National Economic Council)，擔任拜登總統(tǒng)的科技與市場競爭政策特別助理。他是美國反壟斷立場最強硬的鷹派學者，明確主張應(yīng)當分拆互聯(lián)網(wǎng)巨頭;也是科技巨頭們最不愿見到進入白宮的人物。

在拜登當選之后，外界就猜測吳修銘可能進入美國反壟斷主管機構(gòu)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)，他也曾經(jīng)擔任FTC高級顧問。但最終拜登還是決定將吳修銘招入白宮，擔任自己的反壟斷政策特別助理。或許這個職位讓吳修銘可以更為直接地影響到美國反壟斷政策制定。

考慮到吳修銘在反壟斷以及其他問題上的激進立場，他被視為是民主黨激進派人物。拜登將他召入國家經(jīng)濟委員會，或許也是因為這個職位并不需要參議院表決確認，不需要擔心遭到共和黨議員們的反對。

國家經(jīng)濟委員會是美國負責為總統(tǒng)提供經(jīng)濟政策的專家顧問小組;他們在白宮內(nèi)工作，隸屬于總統(tǒng)辦公室。委員會成員來自各個領(lǐng)域的專家和學者，他們的立場主張會直接影響到美國總統(tǒng)的經(jīng)濟政策。

特朗普政府的國家經(jīng)濟委員會主任是對華鷹派庫德洛(Larry Kudlow)，諸多貿(mào)易和經(jīng)濟制裁政策都與他有著直接關(guān)系。而拜登政府的國家經(jīng)濟委員會新主任則是奧巴馬時期的國家經(jīng)濟委員會副主任迪斯(Brian Deese)。迪斯曾經(jīng)擔任奧巴馬的經(jīng)濟政策特別助理(類似吳修銘目前的職位)，也是2009年奧巴馬救助美國汽車行業(yè)的政策制定者之一。

吳修銘也是自華裔女律師戴琦(Kathrine Tai)出任美國貿(mào)易代表之后，拜登政府白宮的第二位華裔高級官員。兩人都能說流利的中文，也都是對華鷹派。在哈佛大學法學院拿到博士學位之后，吳修銘擔任過美國最高法院大法官布雷耶(Stephen Breyer)的助手，做過一段時間律師之后，他選擇進入高校從事學術(shù)研究。

2006年至今，吳修銘一直在哥倫比亞大學法學院擔任教授，也在斯坦福等其他大學擔任客座教授;他的研究專注于反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)和電信法領(lǐng)域。在奧巴馬政府時期，吳修銘曾經(jīng)出任過聯(lián)邦貿(mào)易委員會的反壟斷問題高級顧問，后來擔任過紐約檢察官辦公室的高級法律顧問。

2014年吳修銘還曾經(jīng)以副州長候選人身份，和紐約Fordham大學女教授蒂奇奧特(Zephyr Teachout)組成搭檔參加紐約州州長選舉的民主黨內(nèi)初選，雖然他得到了《紐約時報》的公開背書，但依然敗給了現(xiàn)任紐約州州長庫默(Andrew Cuomo)。2018年吳修銘一度考慮競選紐約州司法部長，但最終放棄了參選計劃。

吳修銘多年來一直著書撰文，公開呼吁加強對科技巨頭的反壟斷監(jiān)管。他在《紐約時報》等主流媒體撰寫專欄文章，發(fā)表了《網(wǎng)絡(luò)中立性》、《寬帶歧視》等學術(shù)文章，還出版了《總開關(guān)：信息帝國們的衰亡史》(The Master Switch， The Rise and Fall of Infomation Empires)、《龐然大物的詛咒：新鍍金時代的反壟斷》(The Curse of Bigness， Antitrust in the New Gilded Age)等著作。

“網(wǎng)絡(luò)中立性”這個術(shù)語就來自于吳修銘在2003年發(fā)布的論文《網(wǎng)絡(luò)中立性：寬帶歧視性》(Network Neutrality， Broadband Discrimination)，他認為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)應(yīng)當被視為公用設(shè)施，不應(yīng)區(qū)別對待不同類型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與內(nèi)容。吳修銘具有前瞻性地提議政府應(yīng)當通過立法，解決這一問題。

在奧巴馬政府時期，聯(lián)邦通信委員會(FCC)將網(wǎng)絡(luò)中立性確定為基本原則，但在特朗普政府時期遭到廢棄。不過隨著拜登政府的上臺，網(wǎng)絡(luò)中立性將再次成為美國互聯(lián)網(wǎng)的基石?？梢哉f，吳修銘是美國網(wǎng)絡(luò)中立性原則的主要推動者之一。

不過，吳修銘最為人熟知的則是他在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面的強硬態(tài)度。他很早就意識到互聯(lián)網(wǎng)巨頭不斷膨脹的經(jīng)濟實力與信息影響力可能會給社會帶來危害，將美國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)目前的格局與19世紀晚期壟斷橫行的“鍍金時代”相提并論。

在2018年的《新鍍金時代的反壟斷》一書中，吳修銘這樣寫道，“經(jīng)濟極端集中會導致嚴重不公平和實質(zhì)性危害，滋長(社會)對國家主義和極端主義領(lǐng)導的渴望?？萍季揞^的巨大影響力體現(xiàn)在我們每日生活中，尤其是谷歌、Facebook和亞馬遜?！?/p>

吳修銘在2019年公開表示，自己后悔在奧巴馬政府時期沒有努力推動加強對科技巨頭的反壟斷監(jiān)管與并購審查，“或許那個時候大家對科技行業(yè)有著過度樂觀的看法”。幾大科技巨頭的急劇膨脹正是在奧巴馬政府任期內(nèi)實現(xiàn)的。

過去幾年時間，吳修銘與民主黨內(nèi)的激進派力量有著諸多共識：科技巨頭在保護用戶隱私和數(shù)據(jù)、遏制平臺虛假信息、公平對待小競爭對手等方面都令人失望，更在言論表達、信息獲取和購物消費等領(lǐng)域控制著民眾。他多次公開呼吁美國政府采取立法和監(jiān)管措施，并在去年公開呼吁強行分拆Facebook。

馬薩諸塞州民主黨參議員沃倫(Elizabeth Warren)對吳修銘大加贊賞。“吳修銘一直是反壟斷倡導者，他一直在推動民選官員分拆和限制科技巨頭。我很高興看到他(進入國家經(jīng)濟委員會)。”

美國白宮新聞發(fā)言人普薩基(Jen Psaki)在宣布吳修銘任命時表示，拜登的立場一直很明確，他反對濫用市場力量，其中包括了科技巨頭和他們高管的濫用行為。普薩基表示，吳修銘將推進拜登總統(tǒng)的議程，包括解決科技平臺影響力不斷增加帶來的經(jīng)濟和社會挑戰(zhàn)，推動市場競爭，應(yīng)對壟斷和市場權(quán)勢問題，擴大低收入和農(nóng)村社區(qū)的寬帶服務(wù)。

美國參議院司法委員會反壟斷委員會主席、明尼蘇達民主黨參議員科隆布查(Amy Klobuchar)也對吳修銘進入白宮表達了認可。她在聲明中表示，“美國存在著需要迫切解決的重大壟斷問題。吳修銘擔任總統(tǒng)的科技與市場競爭政策特別助理，表明了本屆政府將認真對待美國的市場競爭問題。

在特朗普政府時期，美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會對四大互聯(lián)網(wǎng)巨頭(谷歌、亞馬遜、蘋果和Facebook)進行了一年半的反壟斷調(diào)查，并在去年先后對谷歌和Facebook提起反壟斷訴訟。拜登政府不僅會繼續(xù)推進已經(jīng)提出的兩起訴訟，還將繼續(xù)推進對亞馬遜和蘋果的反壟斷調(diào)查乃至提起訴訟。

而民主黨主導的眾議院反壟斷委員會也在去年完成了他們對四大巨頭的調(diào)查報告，明確指出科技巨頭濫用優(yōu)勢地位阻礙市場競爭打壓競爭對手，要求重新修訂美國反壟斷法律對此進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在本屆國會，國會兩院已經(jīng)安排了系列聽證會，計劃討論修改美國的反壟斷立法，遏制科技巨頭繼續(xù)擴張，刺激美國科技領(lǐng)域的市場競爭。

吳修銘進入白宮，可以被視為拜登政府向科技巨頭發(fā)出的一個明確信號：這屆政府的反壟斷立場，會比特朗普政府更為強硬。而且，遏制互聯(lián)網(wǎng)巨頭不斷增長的經(jīng)濟與社會影響力，已經(jīng)成為美國兩黨為數(shù)不多的共識之一?！矩熑尉庉?安寧】

來源：新浪科技

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