據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局11月10日消息,為預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為,引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“反壟斷指南”),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
“繼雙十一之前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物監(jiān)督管理辦法征求意見稿之后,又一份針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行規(guī)范化管理的政策。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、研究員崔麗麗接受《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,此次發(fā)布指南跟以往有很大的不同。“不僅指向性明顯,這份文件針對(duì)市場(chǎng)支配地位以及濫用支配地位的行為具體作出認(rèn)定。”
同時(shí),崔麗麗認(rèn)為,這是監(jiān)管部門針對(duì)電商監(jiān)管趨嚴(yán)的信號(hào)。“以往雙十一節(jié)前,也會(huì)進(jìn)行約談宣貫,而今年一系列的動(dòng)作路線較為清晰以及密集,力度明顯大于往年。”
《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者注意到,《反壟斷指南》里特意點(diǎn)點(diǎn)名“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”以及涉及協(xié)議控制(VIE)架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智認(rèn)為,此就是指向阿里、京東、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)。在11月6日也已經(jīng)邀請(qǐng)27家企業(yè)開了行政指導(dǎo)會(huì),指南也是配合會(huì)議來進(jìn)行的,那么跟過往就有很大的差異了。”
11月6日,中央網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局三部分聯(lián)合召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì),邀請(qǐng)京東、美團(tuán)、阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)、滴滴、快手、拼多多等27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表參加。
會(huì)議明確指出,平臺(tái)不是反壟斷的法外之地,也不是孕育不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的溫床。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不得濫用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫商家站隊(duì)“二選一”,對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的選擇平臺(tái)行為實(shí)施不合理限制或附加不合理?xiàng)l件;不得利用技術(shù)手段實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運(yùn)行的行為。
《反壟斷指南》發(fā)布之后,港股電商概念持續(xù)走低,阿里巴巴跌超5%,京東跌超10%,美團(tuán)跌逾10%。
而在電商平臺(tái),逼迫商家“二選一”一直是頑疾。今年9月,愛庫存(運(yùn)營(yíng)主體:“上海眾旦信息科技有限公司”)就曾公開發(fā)表抵制唯品會(huì)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聲明,表示唯品會(huì)明令要求商家“二選一”,不得與愛庫存繼續(xù)合作,否則強(qiáng)制下架相關(guān)商品。
董毅智律師認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展至今,實(shí)際上產(chǎn)生了很多弊端。但這些弊端已經(jīng)不僅僅是靠平臺(tái)自身和行業(yè)的自我調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn),只能從更高的維度監(jiān)管層面去解決問題。
因?yàn)獒槍?duì)這份《反壟斷指南》,愛庫存在接受《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示國(guó)家和行業(yè)主管機(jī)構(gòu)正在積極介入,有效規(guī)范市場(chǎng)秩序,“期盼已久”。
愛庫存方面表示,來自唯品會(huì)的二選一行為并未禁止。“截止今天我們平臺(tái)共有超500個(gè)品牌商家受到唯品會(huì)二選一影響,在三部委明確禁止“二選一”的背景下,僅在2020年11月,我們平臺(tái)受唯品會(huì)二選一影響的服飾類品牌商家就有接近150家,商家、店主和消費(fèi)者的利益同時(shí)受損。”
“我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷問題確實(shí)已經(jīng)到了關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn),監(jiān)管部門不得不需做出選擇的時(shí)候。而在雙11大促期間發(fā)布指南針(42.400,-1.16,-2.66%)對(duì)性可能更強(qiáng),也是給平臺(tái) ‘警示’,不得做出’過格’事情更不可任意妄為,還需要考慮整個(gè)社會(huì)的公平公正,營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。”
除此之外,有關(guān)電商監(jiān)管方面法律法規(guī)出臺(tái)了不少,但是擺在監(jiān)管面前的難題為“如何有效取證”。
北京盈科(杭州)律師事務(wù)所律師嚴(yán)哲瑀指出,指南界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)需要遵循反壟斷法及國(guó)務(wù)院規(guī)定的一般原則基礎(chǔ)上,同時(shí)考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),結(jié)合個(gè)案進(jìn)行具體分析。改變了之前在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)無法確定市場(chǎng)支配地位情況下,難查處難認(rèn)定的情況。同時(shí)對(duì)于利用算法、技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則實(shí)施等難被發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)于“二選一”的問題有震懾作用,但是對(duì)于利用算法、技術(shù)手段等方式實(shí)施的隱蔽違法行為,如何有效取證,應(yīng)該還是擺在監(jiān)管面前的難題。【責(zé)任編輯/慶華】
來源:科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)
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