一場沒有硝煙的頻段暗戰(zhàn)：工信部早已下發(fā)“最后通牒”，為何小靈通“墨跡”了三年才退市？

【IT時(shí)代周刊深度觀察】1998年的你有什么？紅領(lǐng)巾，游戲機(jī)，還是每天兩集播放的《還珠格格1》？如果你當(dāng)時(shí)已經(jīng)擁有移動(dòng)通訊設(shè)備，或正在關(guān)注甚至從事通信行業(yè)，大概就知道這年初誕生了一款四不像的產(chǎn)品——小靈通。

十六年來，就算你沒吃過“豬肉”也總見過“豬”跑，小靈通憑借價(jià)格低、功耗少及輻射小的優(yōu)勢，曾達(dá)到一個(gè)億用戶的峰值。然而自2007年底開始，這一勢頭急轉(zhuǎn)直下，并在移動(dòng)資費(fèi)的直線下調(diào)中防線崩潰。其實(shí)七年很快，哪怕全身的細(xì)胞都完成一次更新，再度提起時(shí)，小靈通的溫情似乎仍猶在。

到如今，小靈通的大限終于來了。9月1日，本是舉國開學(xué)的“大喜”日子，上海電信卻宣布10月起原有的小靈通基站將被關(guān)閉，并啟動(dòng)小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)工作；與此同時(shí)，廣東、湖北、福建等地電信公司，山東、遼寧等地聯(lián)通公司也發(fā)出了類似公告；北京聯(lián)通內(nèi)部人士也表示，北京近期也將公布針對(duì)小靈通的處理方案。事實(shí)上，早在2009年工信部就發(fā)文通知，小靈通應(yīng)于2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作；2010年，小靈通確認(rèn)將于2011年1月1日起正式退市，為3G讓路。

雖說是公認(rèn)的“爛尾”工程，但算下來，小靈通已經(jīng)超期服役了三年，緣何拖延到現(xiàn)在才痛下決心離開？

上海地區(qū)現(xiàn)有小靈通用戶3萬戶左右，有通話行為的小靈通用戶僅剩3000余戶。據(jù)C114中國通信網(wǎng)報(bào)道，業(yè)內(nèi)知情人士透露：“為了充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，工信部并不允許運(yùn)營商關(guān)掉小靈通系統(tǒng)，只要有用戶在網(wǎng)就不能強(qiáng)行關(guān)閉。”如果非要拿這些“釘子戶”說事兒，小靈通的使命遲遲沒能如期終結(jié)，聽上去合情合理。不過，各地運(yùn)營商早已陸續(xù)提供優(yōu)惠的資費(fèi)套餐，吸引小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)或轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，從2011至今，運(yùn)營商也不再向小靈通業(yè)務(wù)注資，越來越差的通信質(zhì)量真的趕不走以“感情”為幌子堅(jiān)守陣地的“釘子戶”？

一個(gè)巴掌拍不響，很早之前就有業(yè)內(nèi)聲音質(zhì)疑，運(yùn)營商的過分遷就、各地監(jiān)管部門的“不作為”也“推波助瀾”了這一不可收拾的局面。那么，運(yùn)營商又為何敢在工信部的明令條文之下，堂而皇之地打馬虎眼？

回到2009年2月的工信部發(fā)文，明確要求所有1900MHz—1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)應(yīng)于2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，以確保不對(duì)1880MHz—1900MHz頻段的TD-SCDMA系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾。中國電信和中國聯(lián)通均接到了工信部的相關(guān)文件，聲稱2011年前將妥善完成小靈通退市的相關(guān)工作。這里的1900MHz—1920MHz頻段即為小靈通所占用，而在2002年原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于第三代公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃問題的通知》中，已經(jīng)將1880—1920MHz共40MHz頻率規(guī)劃為TDD的主要使用頻段，其中就包括了小靈通使用的這20MHz頻率。

早在3G興起之時(shí)，中國移動(dòng)是TD-SCDMA的唯一運(yùn)營商，自然對(duì)小靈通占用的頻段垂涎欲滴，并自認(rèn)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)乃姓摺o奈的是，作為三大運(yùn)營商中唯一沒有小靈通資源的主體，即使中國移動(dòng)那些年煞費(fèi)周章不斷討要這一頻段，中國聯(lián)通和中國電信也一直以保護(hù)用戶利益為借口咬住不放，這也就是為什么在小靈通問題上兩家運(yùn)營商一直不聽工信部的原因所在。

事到如今，4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如火如荼，建網(wǎng)難題仍然沒能解決，有限的頻譜資源也成為4G競爭中至關(guān)重要的因素。當(dāng)中國電信和中國聯(lián)通也獲得TD-LTE牌照，兩家運(yùn)營商終于暴露出這些年沒有徹底放棄小靈通的真正意圖，開始聲稱有權(quán)繼承小靈通使用的頻率。圍繞小靈通頻率的歸屬問題，三大運(yùn)營商之間的博弈從未停止。

去年年底公布的TD-LTE頻譜資源分配，中國移動(dòng)獲得130MHz，分別為1880-1900MHz、2320-2370MHz、2575-2635MHz；中國聯(lián)通共40MHz，分別為2300-2320MHz、2555-2575MHz；中國電信共40MHz，分別為2370-2390MHz、2635-2655MHz。顯然，中國聯(lián)通和中國移動(dòng)獲得的頻率之和，都沒有中國移動(dòng)多。除此之外，僅中國移動(dòng)獲得部分1800MHz頻段資源，其他拿到的都是高頻段頻譜資源。這也是兩家在獲得TD-LTE經(jīng)營許可之后的大半年都任由中國移動(dòng)馳騁4G的原因之一。

按照通信原理，載波高低和信號(hào)效果是成反比的。載波越高，信號(hào)的傳輸距離越短，速度自然越慢，基站的覆蓋面積也就越小，低頻段更有利于建設(shè)LTE網(wǎng)絡(luò)。而TD建設(shè)大的頻段劃分中，并沒有小靈通1900—1920MHz這一優(yōu)質(zhì)頻段的身影。這時(shí)，正是中國聯(lián)通與中國電信爭取到小靈通頻段的最佳時(shí)機(jī)，而小靈通退市的議題再次因?yàn)檫\(yùn)營商之間的利益權(quán)衡被擱置。

去年六月，中國電信董事長王曉初就曾表示，頻率是制約電信運(yùn)營商服務(wù)最核心的資源，任何運(yùn)營商都不可避免將進(jìn)行混合組網(wǎng)。到了今年六月，中國電信和中國聯(lián)通終于等到FDD試驗(yàn)的批文，正式牌照卻至今沒有發(fā)放，但按照工信部的政策要求，TD/FDD的融合組網(wǎng)已基本確定為聯(lián)通和電信的4G網(wǎng)絡(luò)方式。近日，中國聯(lián)通和中國電信LTE融合組網(wǎng)試驗(yàn)城市分別增至40個(gè)城市，TD/FDD的融合趨勢已真正揭開4G競爭的大幕。

在FDD牌照并沒有給中國聯(lián)通和中國電信帶來更多利好的當(dāng)下，TD上本就被中國移動(dòng)甩掉不止一條街的距離，兩家運(yùn)營商想要在4G融合組網(wǎng)上翻盤，迂回戰(zhàn)術(shù)中保留的小靈通這一招，終于派上了用場。

對(duì)中國移動(dòng)來講，即使因?yàn)橄刃幸徊蕉?G上處處領(lǐng)先，也同樣需要面對(duì)另外兩家運(yùn)營商正式加入戰(zhàn)局后網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的競爭壓力，畢竟當(dāng)年的3G敗局，就跌倒在此。一旦小靈通的頻譜資源落入對(duì)方手中，中國移動(dòng)或兇多吉少，而就目前形勢來看，正是中國電信和中國聯(lián)通入手這一頻段勝算最高之時(shí)。

命運(yùn)多舛的小靈通，從誕生起就沒有領(lǐng)到“準(zhǔn)生證”，差點(diǎn)被叫停，后來的蓬勃發(fā)展期依然受到政策擠壓，3G時(shí)代又命懸一線。雖然廣大忠實(shí)用戶的堅(jiān)持拖延了小靈通的下葬期限，三大運(yùn)營商間的頻段之爭卻是幕后操縱的那只黑手。但無論如何，小靈通曾以一己之軀帶來了移動(dòng)通信資費(fèi)的鯰魚效應(yīng)，直接推動(dòng)了手機(jī)通話從“雙向收費(fèi)”到“單向收費(fèi)”的過渡，即使明天的小靈通必將隨著記憶一起被淡忘，我們也應(yīng)該感謝它。【責(zé)任編輯/周冬樂】

來源：IT時(shí)代網(wǎng)

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