人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)：建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案

央廣網(wǎng)北京11月21日消息 據(jù)人民銀行網(wǎng)站消息，近日，人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》(下稱《總體方案》)。

《總體方案》著眼金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與互動，緊扣科技高水平供給和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，以金融支持長三角協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加快構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務(wù)體系為主線，從健全科創(chuàng)金融機構(gòu)組織體系、推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、充分利用多層次資本市場體系、推進科技賦能金融、夯實科創(chuàng)金融基礎(chǔ)、扎實推進金融風(fēng)險防控等方面提出19項具體政策措施。

關(guān)于總體目標(biāo)，《總體方案》提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。推動上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心功能再上新臺階，深入推進南京市建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市，杭州市建設(shè)國內(nèi)現(xiàn)代科創(chuàng)金融體系的實踐窗口和金融服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的示范基地，合肥市打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地，帶動嘉興市爭創(chuàng)長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地。

在健全科創(chuàng)金融機構(gòu)組織體系方面，《總體方案》提出完善科創(chuàng)金融銀行服務(wù)體系、豐富科創(chuàng)金融組織業(yè)態(tài)、補齊科創(chuàng)金融輔助產(chǎn)業(yè)鏈三項措施。《總體方案》表示，鼓勵商業(yè)銀行在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行、科創(chuàng)金融專營機構(gòu)等;支持符合條件的商業(yè)銀行設(shè)立理財子公司等專業(yè)子公司，重點關(guān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域;支持境內(nèi)外科技保險公司在試驗區(qū)內(nèi)建立總部研發(fā)和創(chuàng)新中心;加大試驗區(qū)內(nèi)證券公司、基金管理公司對科創(chuàng)企業(yè)的服務(wù)力度。

在推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，《總體方案》提出優(yōu)化科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給、推動科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、深化銀行業(yè)金融機構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作、鼓勵跨境投融資創(chuàng)新四項措施。《總體方案》表示，鼓勵金融機構(gòu)給予試驗區(qū)內(nèi)重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項目信貸資金支持;支持金融機構(gòu)創(chuàng)新軟件、大數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)價值評估體系;支持銀行業(yè)金融機構(gòu)運用再貸款、再貼現(xiàn)資金加大對符合要求的科創(chuàng)企業(yè)信貸投放力度;在健全風(fēng)險防控機制前提下，支持境外發(fā)起的私募基金試點通過合格境外有限合伙人(QFLP)投資境內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)。

在充分利用多層次資本市場體系方面，《總體方案》提出暢通科創(chuàng)企業(yè)上市融資渠道、支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)債券融資、強化股權(quán)投資基金培育引導(dǎo)三項措施。《總體方案》表示，加強上市后備科創(chuàng)企業(yè)資源庫建設(shè)，對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)進行孵化培育和分類支持;爭取國家重大產(chǎn)業(yè)投資基金在試驗區(qū)內(nèi)落地，加大對試驗區(qū)內(nèi)科創(chuàng)類基金尤其是民營科創(chuàng)類基金的配套支持力度。

在推進科技賦能金融方面，《總體方案提出》優(yōu)化金融科技生態(tài)、深化金融科技開發(fā)和應(yīng)用、加強金融信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用三項措施。《總體方案》表示，推動試驗區(qū)以第五代移動通信(5G)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的“萬物互聯(lián)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強5G技術(shù)在智能金融科技、智慧城市等領(lǐng)域的布局，推進“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè);支持試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)與科創(chuàng)企業(yè)、征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立符合科創(chuàng)企業(yè)特征的信用評分、內(nèi)部信用評級和風(fēng)險防控模型;支持在上海浦東新區(qū)設(shè)立國家金融科技研發(fā)機構(gòu)，搭建金融信息技術(shù)創(chuàng)新平臺，加速成果轉(zhuǎn)化。

在夯實科創(chuàng)金融基礎(chǔ)方面，《總體方案》提出提高區(qū)域創(chuàng)新能力、強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、促進科創(chuàng)信息共享、推進科創(chuàng)金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四項措施。《總體方案》表示，推動試驗區(qū)內(nèi)國家大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展，匯聚創(chuàng)新資源，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;依托試驗區(qū)內(nèi)上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場等搭建長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，加速區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;支持試驗區(qū)城市在創(chuàng)業(yè)孵化、金融創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)等領(lǐng)域開展深度合作，推進科技創(chuàng)新互聯(lián)互通，促進科技成果跨區(qū)域流動;編制試驗區(qū)內(nèi)科創(chuàng)金融專營機構(gòu)評價規(guī)范等科創(chuàng)金融標(biāo)準(zhǔn)。

在扎實推進金融風(fēng)險防控方面，《總體方案》提出提升金融監(jiān)管科技水平、強化科創(chuàng)金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控兩項措施。《總體方案》表示，支持建設(shè)省級金融數(shù)字化監(jiān)管平臺，運用金融科技提高跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險的識別、預(yù)警、穿透和處置能力;推進證監(jiān)會資本市場金融科技創(chuàng)新試點工作;推動建立科創(chuàng)金融自動化數(shù)據(jù)采集處理通道和本地化監(jiān)管數(shù)據(jù)資源庫，搭建金融風(fēng)險監(jiān)測平臺，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù);加強對跨境資金流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警，完善雙向開放條件下的宏觀審慎管理;圍繞科創(chuàng)貸款、科創(chuàng)企業(yè)上市、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)等重點環(huán)節(jié)，定期分析試驗區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險狀況。

來源：搜狐

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