研究支持“名特優新”個體工商戶發展，超八成個體工商戶無需繳稅

11月1日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，市場監管總局副局長蒲淳、稅務總局政策法規司司長戴詩友、市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦等人出席，介紹《促進個體工商戶發展條例》(下稱《條例》)有關情況，以及促進個體工商戶發展的工作進展，并答記者問。

個體工商戶是實體經濟的重要組成部分，我國1.1億戶個體工商戶中近九成活躍在批發零售、住宿餐飲和居民服務等實體經濟領域，70.3%的個體工商戶僅從事線下經營活動。

相關負責人表示，將研究支持“名特優新”個體工商戶發展的政策措施，支持和培育一批知名小店和“網紅店鋪”；打造更多小而美、小而精、小而專、小而優的個體工商戶；并加快數字化發展，實現線上線下一體化經營。

同時，實行有利于個體工商戶發展的財稅政策，通過“退、減、免、緩”的方式，進一步加大對個體工商戶的支持力度。截至9月底，已為個體工商戶累計減稅降費10272億元。

促進個體工商戶的發展，就是支持實體經濟的發展

蒲淳指出，《條例》進一步明確了個體工商戶的法律地位，統籌發展和安全，紓困和培育，固化財稅金融支持等，并將“放管服”改革成果制度化、規范化。

蒲淳表示，個體工商戶是實體經濟的重要組成部分，據統計，我國1.1億戶個體工商戶中近九成活躍在批發零售、住宿餐飲和居民服務等實體經濟領域，70.3%的個體工商戶僅從事線下經營活動。個體工商戶積極參與國內大循環，持續改善供給側結構。可以說，促進個體工商戶的發展，就是支持實體經濟的發展。

當前，受多重因素影響，很多個體工商戶面臨著經營成本、貸款融資等方面的困難，市場預期不穩，發展信心不足。個體工商戶普遍關心的問題，《條例》提出了若干措施。

蒲淳指出，《條例》針對個體工商戶反映的經營場所難找、租金貴等問題，規定縣級以上地方人民政府應當采取有效措施，為個體工商戶增加經營場所供給，同時降低使用成本。

“針對個別地方在城鄉建設規劃、城市和交通管理、市容環境治理、產業升級等過程中存在著影響個體工商戶正常經營的情況，《條例》要求在制定實施相關政策措施中充分考慮個體工商戶的需要和實際困難，加強引導和幫扶，為個體工商戶提供穩定可預期的經營環境。”蒲淳表示。

“因為個體工商戶財產權、經營權的特殊屬性，長期以來，我們對變更經營者有著較為嚴格的限制。”市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，為了便利個體工商戶轉讓經營權，利于個體工商戶的持續經營，打造更多的“百年老店”。《條例》調整了變更經營者的方式，由原來的“先注銷、后設立”改為可以直接申請辦理變更登記。

研究支持“名特優新”個體工商戶發展

為促進個體工商戶持續健康發展，《條例》提出對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶。

市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦指出，“分型”是根據經營規模、營收水平等，將個體工商戶大致分為“生存型”、“成長型”和“發展型”三個類型，分別著眼于“活下來”、“持續經營”和“發展壯大”三個目標，實施有針對性的培育。

對盈利水平比較低、勉強維持經營狀態的“生存型”個體工商戶，可以通過困難救助、費用減免等方式盡量維持其正常經營，為家庭提供基本收入來源。

對經營穩定、有一定雇工規模的“成長型”個體工商戶，可以注重金融支持、技能培訓等，引導其規范經營、逐步擴大規模，增強抵御風險能力。

對規模較大、收入可觀的“發展型”個體工商戶，積極引導他們在自愿基礎上轉型升級為企業，健全內部管理制度，實現更好發展。

在“分類”方面，鼓勵個體工商戶發揮自身的優勢，加大對執著堅守、特色鮮明、新產業新業態等個體工商戶的選優和“拔尖”培養，提升區域內個體工商戶發展的總體水平。

楊紅燦還表示，目前，市場監管總局正在研究支持“名特優新”個體工商戶發展的政策措施。

1、所謂“名”，就是支持和培育一批產品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛的知名小店和“網紅店鋪”。

2、所謂“特”，就是鼓勵地方依托區域文化資源，地理標志產品等特色優勢，打造民俗旅游接待、土特產品銷售、特色餐飲服務等領域的經營樣板。

3、所謂“優”，就是要挖掘培養以弘揚民間傳統技藝、傳承非物質文化遺產為己任的“老工匠”、“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優的個體工商戶。

4、所謂“新”，就是鼓勵個體工商戶積極參與新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟形態，加快數字化發展，實現線上線下一體化經營。

超八成的個體工商戶無需繳稅

《條例》提出，實行有利于個體工商戶發展的財稅政策，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格落實相關財稅支持政策，確保精準、及時惠及個體工商戶。

在談及稅費政策如何支持個體工商戶發展時，稅務總局政策法規司司長戴詩友表示，今年實施新的組合式稅費支持政策，通過“退、減、免、緩”的方式，進一步加大對個體工商戶的支持力度。

戴詩友指出，屬于一般納稅人的個體工商戶，與其他企業一樣，可以按規定享受大規模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費”政策的范圍由增值稅小規模納稅人擴圍至全部個體工商戶。對包括個體工商戶在內的小規模納稅人階段性免征增值稅。對制造業個體工商戶延緩繳納部分稅費。個體工商戶還可以按規定享受階段性降低失業、工傷保險費率和緩繳社保費政策。

同時，稅務總局及時編制和持續更新《小微企業、個體工商戶稅費優惠政策指引》，組織個體工商戶服務月、開展助力小微市場主體發展“春雨潤苗”專項行動，政策效應持續顯現。

一是減負規模持續擴大。稅費優惠政策已覆蓋全部個體工商戶，2020年以來至今年9月底，為個體工商戶累計減稅降費10272億元。

二是繳稅負擔逐年下降。受益于國家出臺的一系列減稅降費政策，目前全國超八成的個體工商戶無需繳稅，需要繳稅的個體工商戶平均每月繳稅今年比2019年下降四成。

三是市場主體活力不斷增強。在稅費等一系列政策的共同作用下，2020年以來至今年9月，全國涉稅市場主體中累計新辦個體工商戶1734.2萬戶，為穩就業、保民生發揮了積極作用。

責編：羅曉霞

校對： 陶謙

來源：券商中國

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