“5.17”世界電信和信息社會日特別策劃：這六件事讓國內通信業上半年出現了前所未有的巨變

【IT時代周刊觀察】一年一度的世界電信和信息社會日再次到來了，今年的主題是“寬帶促進可持續發展”。顧名思義，在移動互聯網、云計算、大數據技術的不斷演進和發展的同時，寬帶技術也成為了支撐社會經濟得以持續前進的重要推力。這些力量，在目前這個4G磨合期內，其實已在悄然改變和影響著整個商業世界。

在這樣一個特殊的日子里，和產業鏈上的所有角色一樣，我們當然也有很多話要說。如今2014年已近半，在這將近6個月的時間里，國內通信業的變革力度之大，實在是前所未有，一輪又一輪產業巨變的新特征頻繁出現，反復撞擊著國內電信業塵封已久的大門，一個又一個的新鮮面孔爭相露面，粉墨登場。互聯網企業、電信運營商、軟硬件制造商已不再涇渭分明，漸趨融合。現在，讓我們梳理這半年以來這些變革，審視這些變革預示的未來。

一、虛擬運營商初露崢嶸

中國的電信業一直處于運營商壟斷狀態，自上世紀90年代以來，打破壟斷的呼聲從未停息，而三家運營商內部的斗爭也從來沒有停止過。近幾年，隨著OTT業務的興起，傳統的通話、短信業務受到了嚴重沖擊。對于一向風格保守、創新乏力的三大運營商來說，靠一己之力向互聯網企業轉型已不現實。而向民企敞開大門，一方面可以倒逼運營商實現業務創新，同時打破電信行業壟斷的堅冰。

去年1月，工信部《移動通信轉售業務試點方案》征求意見稿出爐，管理層將移動零售業務的導向的意圖展露出來，移動轉售(即電信虛擬運營)成為電信行業的熱門話題。同年5月17日，工信部正式開展移動通信轉售業務試點工作，并公布了試點方案，要求擬開展此項業務的民營企業與基礎電信業務經營者(即三大運營商)進行商談，準備申報材料。經過準備，第一批和第二批虛擬運營牌照，分別已于去年年底、今年年初發放。樂語、京東、分享在線、國美、蝸牛移動、蘇寧云商等近20家企業獲得牌照。隨后，三大運營商多位高管密集出走加盟虛擬運營商，各虛擬運營商的品牌及資費套餐也紛紛發布，值得一提的是，借著世界電信日的到來，作為虛擬運營商的專屬號段，170號段預約和發售也即將展開。

在參與競爭的各家企業摩拳擦掌的背后，是民營企業對虛擬運營市場寄予的厚望。國信證券的研報估計，三大運營商在兩年后將拿出0.5%-1%的市場份額來與民資共享，屆時的市場規模在62.5億元至125億元之間。如果更加樂觀看待的話，隨著牌照的發放，虛擬運營商一方面顛覆行業監管，倒逼運營商實現業務創新，一方面打破行業壟斷的堅冰，從而可能形成良性循環。

二、傳國資委將減少三家運營商補貼近百億與電信業“營改增”

近日有爆料稱，從下月起，國資委將減少三家運營商補貼近百億。據說，“中移動將減少50億的補貼，電信、聯通各減少近25億”。此事與電信業“營改增”這兩件事都會對產業鏈和消費者產生影響。上月底，財政部和國家稅務總局印發《關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》，從今年6月1日開始，電信業將被納入營改增試點范圍，實行差異化稅率，基礎電信服務和增值電信服務分別適用11%和6%的稅率。

作為財稅改革中的一環，“營改增”擴展到國內電信行業，也是早晚的事情。實際上，電信營改增的下月實施，已是多次被推遲實行的結果，就是因為其對運營商整體利潤的影響。工信部電信研究院一份報告顯示，營改增后，增值稅的價稅分離將導致運營商營收下降。經測算，不能通過提價等方式實現稅負轉嫁，運營商現有收入約10%的部分轉變為銷項稅，直接導致收入指標下降。如果適用11%稅率，收入指標下降約9.8%。除了營收以外，各層級運營商的采購、營銷、稅務管理等等方面都會受到不小的影響。

作為普通用戶，如果用的是運營商的合約機型，就會知道當初買的時候，運營商會提供如預存話費送手機等活動，但是營改增之后，這樣的活動可能就會被運營商取消，你可能找不到這樣的優惠活動了，對用戶的補貼和禮品以及積分換商品都會減少。這是因為這種活動中“送”的手機，需要按照銷售商品處理，需交納增值稅，而之前這樣的活動，是免交增值稅或營業稅的。

營改增讓運營商利潤降低，營收壓力繼續變大，如果上述補帖減少的傳聞再成真，那么三大運營商就是雪上加霜了。除了經營方式一定會變，運營商對終端的補貼也會出現變化。這兩件事對于與運營商關系過密的手機廠商，也是一個大的打擊。

三、電信業務資費實行市場調節價

5月9日，工信部和發改委聯合發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》。通告中提出，所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式；同時，為保護用戶權益，通告對電信企業資費方案設計、宣傳推廣、協議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求。通告也廢止了涉及電信資費審批的相關文件。媒體評論稱，至此，中國電信業務資費完全放開，電信資費市場化進入新階段。

通告一發，移動和聯通率先打起了流量資費的主意。5月14日，中移動方面稱，從下月1日起，將推出新4G套餐，調整后的4G流量單價最大降幅達到50%。與此相應，中國聯通也借世界電信日的契機推出網購節，網購節期間最低只要花上10塊錢就能搶到1G流量的半年包套餐。有評論稱，中國走進電信資費市場化時代是大勢所趨。毫無疑問，無論對于政府、電信企業還是老百姓，這都是一個重大調整。蘇寧云商旗下蘇寧互聯市場相關人士則表示，此次放開資費管制，為虛擬運營商的模式創新鋪平了道路，資費套餐的靈活度、自由度更大，甚至可以實現個性化套餐的“私人定制”。

四、工信部鼓勵推廣50M，100M寬帶

據報道，工信部總工程師張峰最近表示，在寬帶發展中，鼓勵有條件的地區推50M，100M寬帶。目前，“寬帶中國”戰略是我國指導寬帶發展的戰略行動綱領，去年8月，國務院曾印發《“寬帶中國”戰略及實施方案》，其中明確了寬帶網絡作為戰略性基礎設施的定位。

統計顯示，今年第一季度，我國固定寬帶互聯網用戶進行網頁瀏覽的平均首屏呈現時間為2.31秒，網絡平均可用下載速率達3.71Mbit/s（兆比特每秒）。與2013年下半年報告的數據相比，一季度我國網絡平均可用下載速率提速5.1%，平均視頻下載速率提升幅度達21.5%。然而這與國外寬帶水平仍存一定差距。此番50M，100M寬帶受到鼓勵，用戶未來在享受高速上網時，相關的應用也會更加豐富。

五、中國廣播電視網絡有限公司正式成立

4月17日，國家級有線電視網絡公司——中國廣播電視網絡有限公司正式注冊成立。該機構注冊資本45億元，經營范圍包括有線電視網絡規劃、建設、運營和維護；為開展上述業務所進行的技術研究、技術開發、信息咨詢。按照三網融合總體方案及配套方案，中國廣播電視網絡有限公司原本定于2010年時成立，被媒體稱為“中國第四大運營商”，但其后幾經周折，四年半后終于落地。

有評論認為，中國廣播電視網絡有限公司是全國有線行業的龍頭企業，也是三網融合試點工作的主要運營商之一。該公司的注冊成立對于廣電及有線電視行業產業化，以及三網融合試點工作的推進都具有極為重要的標志性意義。但未來也有諸多問題要解決：比如，能否從工信部那里爭取到號碼分配權、如何解決網間結算問題、如何把省網統一到國家級有線電視網絡公司旗下、互聯互通的問題如何解決、能否獨立構建有線電視行業的數據中心、未來有線行業如何開展增值業務、全國有線電視網絡整合的模式、人員安排等等。除此之外，由于這次組建中國廣播電視網絡公司，又多了些央視的身影在其中，未來，國網公司如何淡化央視的色彩也是很重要的因素之一。

六、傳聞中的“鐵塔公司”

上月底，關于“國家基站公司將成立”的消息讓業界大為驚訝。詳細情況是，“國家基站公司”成立后，由中組部直接管理，將會承接運營商新建、維護基站、鐵塔和管道的工作，三大運營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站。

雖然此事尚未達成最終協議，但仍在引起不斷地討論。有專家指出，如果鐵塔公司成立后，三家電信運營商統統不再建設基站，而僅僅是從鐵塔公司租賃相關基站或通信塔，則將使得網絡覆蓋率的競爭不復存在。“網絡覆蓋率的實質就是網絡競爭，網絡競爭是電信競爭的理想方式。鐵塔公司的構想會使運營商失去構筑自己物理網絡進行競爭的動力，這對中國整個電信產業也許會造成長久的傷害”。

還有評論認為，一旦鐵塔公司結束三分天下，一統江湖，就會形成新的壟斷。在這個局面下，鐵塔公司包攬所有鐵塔資源，但卻不直接面對消費者，不直接盈利，沒有競爭對手，無法直接感知到消費者與市場的壓力，必然效率低下，最終會影響到運營商的網絡質量。

一年來一連串的電信業改革措施，讓消費者眼花繚亂。但系統地梳理過來，我們清晰地看到了中國電信業的未來。一是競爭的市場化步伐加快，二是電信業各種資本模式初步放開，三是長久以來用戶高資費時代已進入了下行的通道。總體而言，相比以前中國電信業的鐵板一塊，現在變成了各種改革頻發的時代，一切都可能變得更好。【責任編輯/劉佳慶】

來源：IT時代網

IT時代網(關注微信公眾號ITtime2000，定時推送，互動有福利驚喜)所有原創文章版權所有，未經授權，轉載必究。
創客100創投基金成立于2015年，直通硅谷，專注于TMT領域早期項目投資。LP均來自政府、互聯網IT、傳媒知名企業和個人。創客100創投基金對IT、通信、互聯網、IP等有著自己獨特眼光和豐富的資源。決策快、投資快是創客100基金最顯著的特點。

相關文章

“5.17”世界電信和信息社會日特別策劃：這六件事讓國內通信業上半年出現了前所未有的巨變