拜登簽署行政令：指示政府研究創建美國數字央行貨幣

當地時間3月9日，美國總統拜登簽署了一項行政命令，指示政府機構仔細研究加密貨幣可能帶來的好處和風險，包括研究創建美國數字央行貨幣(CBDC)。

據美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)3月9日報道，白宮在一份消息簡報中表示，拜登總統于當日簽署一項行政命令，指示美國財政部評估加密貨幣可能帶來的風險和好處，制定有關加密貨幣的政策建議，并敦促美聯儲考慮創建“數字美元”的可能性。

“加密貨幣交易或威脅國家安全”

報道稱，拜登鼓勵國內相關監管機構確保充分的監督，防范數字資產帶來的任何系統性金融風險和國家安全風險。該行政令指示美國政府機構制定涵蓋六個關鍵優先事項的數字資產政策：消費者和投資者保護、金融穩定、非法融資、美國在全球金融體系和經濟競爭力方面的領導地位、金融包容性以及負責任的創新。

拜登政府稱，這些舉措是對數字資產“爆炸式增長”、越來越多的國家探索本國CBDC的發展，以及美國希望保持技術領先地位的回應。“美國必須在這個快速發展的領域保持技術領先地位，支持創新，同時降低消費者、企業、更廣泛的金融體系和氣候面臨的風險。”該行政令寫道。

該命令指示包括美國證券交易委員會和消費者金融保護局在內的多個金融監管機構審查加密貨幣對金融系統和更廣泛經濟穩定構成的任何威脅，包括系統性風險和如何消費者等，并提出解決這些威脅的建議。

“所有相關美國政府機構應采取前所未有的協調行動，以減少加密貨幣為非法金融交易提供的機會，而這些交易可能會對國家安全構成風險。”該行政令寫道。

據多家西方媒體報道，加密貨幣是拜登政府尋求加強的幾個領域之一。美國政府近來越來越擔憂俄羅斯可能利用加密貨幣來規避制裁，因大部分制裁措施依靠銀行進行，而加密貨幣交易則能完全通過區塊鏈而非銀行系統開展。

自2月24日俄羅斯對烏克蘭發起軍事行動以來，美國及其盟友對俄羅斯和白俄羅斯實施了多項經濟制裁，包括把俄羅斯的關鍵國有銀行列入黑名單、把俄羅斯排除在SWIFT支付系統外等。

然而，鑒于加密貨幣近期在俄羅斯受到青睞，已有不少金融專家提醒美國政府稱俄羅斯可以利用加密貨幣“輕松”地躲過西方制裁。根據加密數據提供商Kaiko的統計數據，自2月24日以來，俄羅斯盧布和烏克蘭格里夫納的比特幣交易量均飆升至數月來的最高水平。

推動美國數字央行貨幣落地

此外，拜登政府還指示商務部與政府其他部門合作建立關于數字資產技術的框架，確保新出臺的政策保護美國在該領域的技術和經濟競爭力，因為這將有助于加強美國在全球金融體系中的領導地位。它還指示財政部研究起草一份“貨幣和支付系統的未來” 報告，該報告將著眼于促進美國數字央行貨幣(CBDC)更多地融入金融系統。

拜登政府還將審查“挖掘加密貨幣”對環境的影響。由于“挖礦”是一個通過使用需耗費大量能源的超級計算機來競爭解決復雜難題，以產生收入的過程，拜登希望聯邦政府研究如何讓加密技術創新更“負責任”，盡可能地減少對全球氣候的負面影響。

另據美國《華盛頓郵報》報道，白宮的一份情況說明書指出，拜登政府還將正式考慮創建一種由美聯儲支持的CBDC。該命令指示美聯儲評估美國潛在的技術基礎設施和能力需求，并繼續研究、開發和評估CBDC，包括制定更為廣泛的發行計劃。雖然美聯儲2021年已經在評估發行“數字美元”(Digital Dollar)的可能性，但表示若無白宮和國會的明確支持，其不打算發行數字貨幣。

對此，美國財政部長耶倫稱，這一努力將“促進一個更公平、更包容、更有效的金融體系”。【責任編輯/周末】

來源：澎湃新聞

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