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社科院發(fā)布經濟藍皮書：預計2021年中國GDP增長8%左右

中國網　2021年12月07日 07:40

2021年12月6日下午，中國社會科學院在中國社會科學院學術報告廳舉行2022年《經濟藍皮書》發(fā)布會暨中國經濟形勢報告會。中國社會科學院院長、黨組書記、學部主席、2022年《經濟藍皮書》主編謝伏瞻在會上介紹稱，2021年我國GDP實際增速預計達到8%左右，超過預期目標，也將高于世界其他絕大部分主要經濟體。

文字實錄如下：

謝伏瞻：各位專家、各位來賓，大家下午好!首先我謹代表中國社會科學院和《經濟藍皮書》編委會向各位嘉賓致以熱烈歡迎和誠摯的問候，感謝大家百忙中參加這次發(fā)布會。

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，召開這次發(fā)布會就是為了分析當前經濟形勢，更加完整、準確、全面地把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，交流思想、研究對策，為做好明年的經濟工作服務。2021年是“十四五”開局之年，面對復雜多變的外部環(huán)境和疫情點狀散發(fā)的新形勢，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調，一方面有序做好疫情防控，有效推進疫苗接種，為經濟社會發(fā)展營造好的環(huán)境。另一方面推動經濟朝著更加穩(wěn)固、更加平衡的方向持續(xù)恢復，確保經濟運行在合理區(qū)間。前三季度我國經濟表現出較好的復蘇態(tài)勢，經濟高質量發(fā)展和結構轉型升級取得新成效，實現“十四五”經濟發(fā)展預期目標打下了良好基礎。

一是經濟增速在主要經濟體中繼續(xù)保持領先地位。2021年我國GDP實際增速預計達到8%左右，超過預期目標，也將高于世界其他絕大部分主要經濟體。

二是就業(yè)形勢整體平穩(wěn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標提前實現，調查失業(yè)率保持在預期目標之內。

三是科技創(chuàng)新支撐引領作用增強。我國在知識產權組織全球創(chuàng)新指數排名中的位次提升至第12位，實現了自2013年以來連續(xù)九連升。

四是營商環(huán)境繼續(xù)改善，市場主體活力明顯增強。2021年新推出金融讓利階段性稅收緩繳等政策持續(xù)激發(fā)和保護市場主體活力。

五是經濟社會發(fā)展開始全面綠色轉型。大力推動重點行業(yè)領域節(jié)能降碳，扎實推進綠色低碳循環(huán)經濟體系建設，印發(fā)關于做好碳達峰碳中和工作的實施方案。

六是一系列深化改革和擴大開放的舉措落地生效。改革開放持續(xù)深化，進出口保持較快增長，我國還積極向有需要的國家供應疫苗，捐助抗疫物資，支持國際社會抗擊疫情。

與此同時，也應清醒地認識到當前我國經濟運行中仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，需要重點研究和妥善應對。下面我講個人的三點認識：

第一，堅持科學防控、精準防控，有效應對疫情沖擊。

新冠肺炎疫情仍然是當前和今后一個時期經濟復蘇的最大不確定因素。盡管國內的新增感染不多，只是呈現零星點狀發(fā)生的態(tài)勢，但對經濟運行的沖擊不可低估，必須堅持“外防輸入、內防反彈”的抗疫方針，做到科學防控、精準防控，繼續(xù)加快推進疫苗接種，加快藥物研發(fā)和臨床應用，根據海外疫情形勢變化適時調整人員入境政策，防范海外疫情輸入風險，為宏觀經濟恢復正常軌道創(chuàng)造良好條件。要有效應對全球產業(yè)出現的分散化、多元化、地區(qū)化、本土化趨勢，降低芯片短缺、大宗商品價格高漲、國際海運運力緊張等問題對產業(yè)鏈供應鏈保持穩(wěn)定的影響。一是集中力量強基礎補短板，加快對關鍵領域零部件核心技術的研發(fā)，防止關鍵領域斷裂風險。二是暢通國內大循環(huán)，固優(yōu)勢、促協同，進入產業(yè)集群發(fā)展，鞏固產業(yè)鏈。三是擴大貿易投資領域的開放力度，落實好RCEP協議以及參與CPTPP等框架的合作，共享中國大市場產業(yè)升級的紅利。

第二，統籌推進供給側結構性改革與有效需求管理。

供給側結構性改革與需求側管理作為兩類宏觀政策工具各有側重，供給側結構性改革側重于中長期視角，目的是為經濟持續(xù)健康發(fā)展打通堵點、去除藩籬、降低成本、補齊短板、汲取動力。需求側管理側重于短期視角，目的是通過逆周期調節(jié)防止經濟波動過大。同時供給側結構性改革與需求側管理中存在相互協調配合的問題。我國經濟運行中既有供給側問題也有需求側問題，當前短期看有效需求不足對經濟影響比較突出，這與美國等發(fā)達國家總需求擴張較快，而生產供給能力跟不上的情況存在根本的不同。因此，應適度增強宏觀政策逆周期調節(jié)的力度，財政政策加力提效，進一步優(yōu)化支出結構，貨幣政策保持流動性合理充裕，保證信貸總量增長的穩(wěn)定性，引導平均融資利率適度下降，通過綜合施策促使有效收縮，為供給側結構性改革爭取和創(chuàng)造更大空間。數字經濟是近年來重要的新增長點也是全球競爭的前沿領域。當前在我國數字經濟規(guī)模持續(xù)壯大的同時，也出現了關鍵技術創(chuàng)新能力不強、資本無序擴張、不正當競爭和壟斷等問題。對此應當從供給側結構性改革的視角，一方面加強數字經濟關鍵核心技術攻關，加快突破“卡脖子”技術，把握發(fā)展自主權。另一方面，加強治理體系和治理能力建設，堅持規(guī)范監(jiān)管和促進發(fā)展并重，維護公平競爭的市場秩序，推動數字經濟健康有序發(fā)展。

第三，防范政策落實中的“共振效應”。

要全面準確貫徹黨中央確立的方針，統籌協調抓好各項重點工作，增強系統性、整體性和綜合性效應。碳中和碳達峰目標提出以來，全國各地積極響應，理念深入人心。綠色轉型是一個中長期過程，既不能等、不能拖，也不能操之過急。一些地區(qū)和行業(yè)將長期目標短期化甚至影響了地區(qū)經濟正常運行和民生保障，增加了不必要的風險。下一步，一方面要加快研究制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“N”，為各地區(qū)、各行業(yè)制定更為詳細的政策依據，合理引導市場預期。另一方面，應加快建立碳排放相關的統計監(jiān)測和標準體系，完善財稅金融等領域的政策配套，循序漸進平穩(wěn)有序地推進綠色低碳轉型。

當前，部分房地產企業(yè)債務問題較為突出，正處在應對和化解之中。需要引起重視的是近期房地產銷售和投資、土地出讓出現了放緩跡象，部分城市出現了房價下跌和購房的觀望情緒。房地產相關產業(yè)鏈條較長，在國民經濟中具有系統重要性，特別是對于依賴較高的地區(qū)，房地產市場一但過度放緩可能觸發(fā)更為復雜的風險傳導鏈條。一方面繼續(xù)堅持房住不炒、因城施策、一城一策的調整基調，防止房地產政策變調走樣。另一方面要從各地的實際出發(fā)，有什么問題解決什么問題。一是按照市場化、法制化原則處置化解個別房企的風險事件，壓實企業(yè)主體責任。二是審慎管理房地產市場，做好穩(wěn)房價和穩(wěn)預期的工作。三是輸堵結合，合理增加人口凈流入城市的保障性住房建設，穩(wěn)定相關政策，調整信貸供給，通過長效機制促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

最后，期待各位專家發(fā)表高見，共同為我國經濟高質量發(fā)展建言獻策貢獻智慧。預祝本次發(fā)布會圓滿成功，謝謝大家。【責任編輯/李小可】

來源：中國網

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